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民辦小學(xué)校長(zhǎng):任何改革初期都可能出現(xiàn)波折

2016年11月21日11:18 | 來源:人民網(wǎng)-教育頻道
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11月7日上午,全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《民辦教育促進(jìn)法》修正案草案三審稿,新增規(guī)定“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”。這一規(guī)定出臺(tái)后,會(huì)給我國(guó)民辦教育帶來什么影響?各個(gè)民辦學(xué)校校長(zhǎng)又是如何看待的?

“民辦教育為孩子提供了更多選擇”

按照2015年度統(tǒng)計(jì),我國(guó)16萬余所民辦學(xué)校中,大約有1萬所民辦小學(xué)和初中。這一萬多所學(xué)校,對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的普及和均衡發(fā)展起到什么樣的作用呢?

杭州時(shí)代小學(xué)校長(zhǎng)唐彩斌認(rèn)為,民辦教育在義務(wù)教育階段主要起到兩方面的補(bǔ)充作用。一種主要是為城市中外來務(wù)工人員隨遷子女解決實(shí)際入學(xué)困難,還有一種是滿足群眾對(duì)于目前政府提供的義務(wù)教育更高的期待與要求!拔矣X得都是良性的補(bǔ)充!

北京十一學(xué)校原校長(zhǎng)、北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)李金初表示,我國(guó)義務(wù)教育已經(jīng)基本普及,能夠保證民生基本需要。但是有些家長(zhǎng)愿意讓孩子接受不同于公辦學(xué)校的教育,會(huì)選擇民辦學(xué)校。這在保證義務(wù)教育階段基本需求同時(shí),也提供了選擇權(quán),這對(duì)義務(wù)教育階段教育發(fā)展有益處。

“任何改革初期都有可能出現(xiàn)波折”

雖然義務(wù)教育階段舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校在我國(guó)一直是不允許的,但這次《民辦教育促進(jìn)法》修正案明確禁止后,相關(guān)審查監(jiān)督將會(huì)更加嚴(yán)格。

唐彩斌認(rèn)為,在全國(guó)一萬多所民辦學(xué)校中,會(huì)受到影響的學(xué)校還是比較少,因?yàn)榻^大多數(shù)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校還是非營(yíng)利性質(zhì)的!皣(guó)家作出這樣的決定也是為了確保義務(wù)教育階段每個(gè)孩子都能得到良好的教育,是一種正面的引導(dǎo)。”

浙江金華榮光國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)徐錦生則擔(dān)心,這一規(guī)定雖說是為了促進(jìn)教育均衡,但會(huì)導(dǎo)致民辦學(xué)校的自由度下降,教育特色會(huì)減弱,更多學(xué)生不再選擇民辦學(xué)校而擠向?qū)W區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校,同時(shí)增加公辦學(xué)校的壓力。

李金初則認(rèn)為,當(dāng)下政策“收窄”確實(shí)可能會(huì)導(dǎo)致部分資金退出,但這屬于正,F(xiàn)象,新規(guī)不可能滿足從事民辦教育所有人的利益需求!叭魏胃母飳(shí)施之初,都有可能出現(xiàn)波折,這是很正常的事情!

“須有配套的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助政策跟進(jìn)”

新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)一步細(xì)化了民辦學(xué)校的分類管理,對(duì)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校管理將會(huì)更加嚴(yán)格,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,會(huì)對(duì)我國(guó)民辦教育起到什么樣的作用呢?

徐錦生認(rèn)為,禁止設(shè)立義務(wù)教育階段營(yíng)利性民辦學(xué)校,國(guó)家政府給予相應(yīng)的扶持和保障政策,應(yīng)該會(huì)使學(xué)校辦學(xué)更加地平穩(wěn),但勢(shì)必也會(huì)影響投資者的意愿,投資學(xué)校的企業(yè)家可能會(huì)減少。他建議,“要有配套的獎(jiǎng)勵(lì)或是補(bǔ)助政策跟進(jìn),否則相當(dāng)一部分學(xué)校投資者會(huì)動(dòng)搖,學(xué)校管理者會(huì)有更大的壓力!

“我們國(guó)家對(duì)于教育資源多樣化的需求是領(lǐng)先的,而發(fā)展還是相對(duì)滯后的。要提供多樣化的教育資源,民辦教育是其中不可分割的一部分!碧撇时髶(dān)心,如果一些旨在提供更優(yōu)質(zhì)教育的私立學(xué)校減少,國(guó)內(nèi)不能提供足夠多樣化的教育選擇,低齡化的留學(xué)可能成為一種趨勢(shì)。

在李金初看來,如果辦學(xué)者在義務(wù)教育階段過分以利益為重,這個(gè)價(jià)值導(dǎo)向?qū)⒆拥某砷L(zhǎng)不好。他認(rèn)為,這個(gè)規(guī)定可以將資金引到除義務(wù)教育之外的階段,比如高中教育、高等教育職業(yè)教育等,實(shí)際上這些領(lǐng)域需要更多資金投入,這也符合世界教育總體發(fā)展趨勢(shì)——越往下走民辦私立學(xué)校越少,主要由政府主導(dǎo);越往上走民辦私立學(xué)校越多。“總之,從價(jià)值導(dǎo)向和資金導(dǎo)向方向來看,在義務(wù)教育階段設(shè)置不得營(yíng)利的規(guī)定是非常必要的!

“需要適當(dāng)考慮投資者權(quán)益”

義務(wù)教育階段民辦學(xué)校被明確必須是非營(yíng)利之后,如何繼續(xù)吸引社會(huì)資本投入到這個(gè)領(lǐng)域,保證我國(guó)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的平穩(wěn)、健康發(fā)展,是教育部門和學(xué)校管理者都不得不面臨的一個(gè)難題。

唐彩斌提出,政府可以從稅收,投資政策和配套設(shè)施上來保證投資者享有相應(yīng)權(quán)益,從而吸引社會(huì)資本在不營(yíng)利的情況下仍能用心投入到義務(wù)教育領(lǐng)域。

“民辦教育發(fā)展好了以后也可以反哺公辦教育,就像現(xiàn)在民辦學(xué)校擁有的很多的優(yōu)質(zhì)教育資源,也可以反哺到公辦學(xué)校去謀求共同發(fā)展。” 

(責(zé)編:王藝錠、林露)

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