教育部:切實(shí)破除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中“屢審屢犯”等頑疾
人民網(wǎng)北京8月16日電 (記者 郝孟佳)近日,教育部印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》明確了審計(jì)整改責(zé)任,加大懲戒問責(zé)力度,主要解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作責(zé)任落實(shí)不力,一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責(zé)問責(zé)力度不夠等情況,堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”,是切實(shí)破除“屢審屢犯”等頑疾的保障措施。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際工作中,一些問題屢審屢犯,一些體制機(jī)制性問題得不到根本性解決,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“最后一公里”的問題比較突出。究其原因,主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作責(zé)任落實(shí)不力,一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責(zé)問責(zé)力度不夠等情況,審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不充分,削弱了審計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
《辦法》圍繞“強(qiáng)化責(zé)任、全面規(guī)范、督查問責(zé)、成果應(yīng)用”的思路,從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的責(zé)任主體、目標(biāo)要求、整改報(bào)告、跟蹤檢查、對(duì)賬銷號(hào)、整改督查、問責(zé)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面進(jìn)行了全方位、立體式的精細(xì)化管理,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和業(yè)務(wù)主管部門的合力,確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》一方面明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作的責(zé)任主體是被審計(jì)單位,被審計(jì)單位現(xiàn)任黨政主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織審計(jì)整改工作。離任被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極配合原任職單位的審計(jì)整改工作。另一方面,明確了追責(zé)問責(zé)的程序和主體。教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審計(jì)整改跟蹤檢查和督查過程中,發(fā)現(xiàn)有整改不力造成重大影響的,提出問責(zé)建議。教育部黨組或其他有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改不力造成重大影響的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
《辦法》中提出的“對(duì)賬銷號(hào)”制度,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的“實(shí)招、硬招、真招”。教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出審計(jì)問題清單;被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果清單;內(nèi)部審計(jì)部門開展跟蹤檢查,并將兩個(gè)清單對(duì)接,實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)審計(jì)查出的問題已經(jīng)整改到位的,予以銷號(hào);對(duì)整改不到位的,繼續(xù)督促被審計(jì)單位采取措施進(jìn)行整改直至銷號(hào)。
《辦法》還提出,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告、審計(jì)整改情況檢查報(bào)告進(jìn)行審核和評(píng)估,確定審計(jì)整改重點(diǎn)督查對(duì)象和事項(xiàng),編制審計(jì)整改督查工作計(jì)劃。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重、屢審屢犯、審計(jì)整改不力的,應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)督查對(duì)象。審計(jì)整改督查結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將督查情況匯總綜合,評(píng)估整改總體情況,分析存在的問題,提出相應(yīng)的意見和建議,形成督查報(bào)告。
為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改成果應(yīng)用,《辦法》提出了以下要求,一是完善審計(jì)整改會(huì)商機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審計(jì)揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問題,特別是涉及體制機(jī)制問題、歷史遺留問題和其他疑難問題進(jìn)行會(huì)商,研究解決措施,提出意見建議。
二是完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織人事部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和促進(jìn)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況,納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù);巡視部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題列入巡視內(nèi)容,并在巡視過程中督促被審計(jì)單位落實(shí)整改;紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查處理審計(jì)移交的問題線索;各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改過程中反映的問題及時(shí)進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù);財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況作為加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接受教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)單位必須嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)要求,實(shí)施審計(jì)整改,接受整改檢查和督查;其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展有關(guān)工作。直屬高校、直屬單位內(nèi)部實(shí)施的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作、教育部組織實(shí)施的其他專項(xiàng)審計(jì)等整改工作可以參照《辦法》有關(guān)要求執(zhí)行!掇k法》抄送各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)教育廳(教委),教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況,借鑒和參考有關(guān)做法,進(jìn)一步完善審計(jì)整改制度,提高審計(jì)整改成效,充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。
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