“我們現(xiàn)在舉辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，全國幼兒園25.5萬多所，2017年學(xué)前三年在園幼兒4600萬人，這相當(dāng)于一個中等國家的人口數(shù)。我們國家學(xué)前教育普及水平和發(fā)展速度有了很大提高。2017年適齡兒童毛入園率達(dá)到79.6％，達(dá)到了中高收入國家的平均水平。我們實施了3期學(xué)前教育三年行動計劃，重構(gòu)了中國的學(xué)前教育體系�！苯衲�3月，十三屆全國人大一次會議記者招待會上，教育部黨組書記、部長陳寶生如此總結(jié)新時期我國學(xué)前教育發(fā)展的成就。

自黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)一路爬坡過坎，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，一步步向黨的十九大提出的“幼有所育”目標(biāo)邁進。

普惠性資源增容,學(xué)前教育啃下“硬骨頭”

改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺、投入不足、“入園難”“入園貴”問題突出。

2010年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，共提出10項意見，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，著力解決“入園難”問題，被稱為“國十條”。這就為新時期學(xué)前教育發(fā)展“定了調(diào)”。從此，學(xué)前教育迎來了發(fā)展的春天。

此后，各地以縣為單位編制實施學(xué)前教育三年行動計劃。國家實施8個學(xué)前教育重大項目，全國在園幼兒3年增加918萬人，比過去10年增量的總和還多，學(xué)前三年毛入園率達(dá)67.5%，3年提高10.9個百分點，“入園難”得到初步緩解。

2014年，教育部啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，提出通過以區(qū)縣為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園布局；通過政府購買服務(wù)、減免租金、對普惠性民辦園給予補貼等措施，推動各地新建、改擴建公辦園，利用中小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，支持城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村集體舉辦公辦園，扶持普惠性民辦園發(fā)展。

各地加緊落實二期行動計劃，回應(yīng)老百姓對普惠性學(xué)前教育資源的期待。貴州省銅仁市僅2014—2015年就投入3.8億元，建成2005所山村幼兒園，實現(xiàn)了學(xué)前教育資源行政村全覆蓋。全市學(xué)前三年毛入園率從一期行動計劃結(jié)束時的77.1%提升到91.7%，農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率更是從10%提升到100%。

面對“全面二孩”政策帶來的普惠性學(xué)前教育資源總量不足的矛盾，教育部要求重點加強脫貧攻堅地區(qū)、二孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設(shè)。到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率將達(dá)到80%左右。

時至今日，我國學(xué)前教育的面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，公益、普惠的底色越發(fā)明顯，幼兒“入園難”“入園貴”難題得到了明顯緩解。截至2017年，全國共有幼兒園25.5萬多所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到79.6%。

這些實實在在的變化都在表明，我國學(xué)前教育已經(jīng)改變了體量小、規(guī)模小的歷史。這是我國學(xué)前教育發(fā)展成就的集中體現(xiàn)，更是政府建立“廣覆蓋、�；�本”學(xué)前教育公共服務(wù)莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)。

科學(xué)理念入心，學(xué)前教育有了“指南針”

為滿足社會公眾有園上、上好園的期待，教育部門在探索擴大普惠性幼教資源的同時，更加關(guān)注幼兒園保教質(zhì)量的提升與科學(xué)保教方式的探索。

2012年9月，教育部印發(fā)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，從健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五個領(lǐng)域描述了幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的特點與規(guī)律，提出了3—6歲各年齡段兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的教育建議，為廣大教師實施科學(xué)保育和教育提供了保障。

“《指南》的落實強化了科學(xué)的教育觀和兒童觀，明確了生活和游戲?qū)τ變喊l(fā)展的創(chuàng)值�！蹦暇�師范大學(xué)教授虞永平說。

為配合《指南》落地，宣傳科學(xué)的學(xué)前教育發(fā)展理念與育兒知識，增強社會共識，從2012年起，教育部將5月20日至6月20日定為學(xué)前教育宣傳月。各地教育部門通過組織開展大型公益講座、專家訪談、現(xiàn)場咨詢，幼兒園通過舉辦主題開放日、家長講座、親子游戲等活動，使得科學(xué)的幼兒教育理念與知識深入人心。

隨著《指南》的落實和學(xué)前教育宣傳月的推進，“游戲”是幼兒特有的生活和學(xué)習(xí)方式，同時也是幼兒園最基本的教學(xué)組織方式，成了全社會的共識。一些地區(qū)開始用游戲撬動幼兒園課程改革，開啟課程游戲化的進程。比如，江蘇省自2014年開始在全省范圍內(nèi)開展幼兒園課程游戲化探索；浙江安吉更是將游戲提升到了幼兒園教學(xué)活動的中心位置。

今年7月，教育部發(fā)布《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》，從幼兒園教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教育環(huán)境、師資要求及小學(xué)零起點教學(xué)等方面進行明確規(guī)定，堅決制止各種形式的“小學(xué)化”，為幼兒身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

嚴(yán)令之下，各地陸續(xù)出臺了防止和糾正“小學(xué)化”的政策，從幼兒園教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動組織形式等方面，對幼兒園教學(xué)行為作出規(guī)定，在一定程度上緩解了“小學(xué)化”現(xiàn)象。

破解體制機制難題，學(xué)前教育駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>