推動高校間學(xué)分互認(rèn)難在哪里
教育部在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1241號(教育類109號)提案答復(fù)的函中指出,近年來,教育部出臺多項政策積極推動高校間的學(xué)分互認(rèn),并逐步健全線上學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。
答復(fù)指出,一是鼓勵高校校際學(xué)分互認(rèn)。支持國內(nèi)高校建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)校際學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化實踐,完善學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系。二是積極推進(jìn)線上學(xué)分互認(rèn)。
2020年,教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》(教高廳〔2020〕2號),明確要求高校貫徹落實有關(guān)政策要求,引導(dǎo)學(xué)生在疫情防控期間積極選修線上優(yōu)質(zhì)課程,制定在線課程學(xué)習(xí)學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化政策,保障學(xué)生學(xué)業(yè)不受疫情影響。
推動高校間學(xué)分互認(rèn),是我國教育部多年前就推進(jìn)的一項工作。但從現(xiàn)實看,學(xué)分互認(rèn)推進(jìn)并不順利,高校還是主要根據(jù)學(xué)生完成本校課程、學(xué)分情況,授予學(xué)生畢業(yè)證書、學(xué)位證書。而由于學(xué)分不能互認(rèn),學(xué)生所選課程受到局限,高校間的交換生制度沒有切實建立,退學(xué)(轉(zhuǎn)學(xué))學(xué)業(yè)銜接存在障礙。進(jìn)入高等教育普及化時代,并結(jié)合當(dāng)前的疫情防控形勢,要大力推動高校間學(xué)分互認(rèn),讓學(xué)生有更靈活的方式完成大學(xué)學(xué)業(yè),并建立起高校間的退學(xué)(轉(zhuǎn)學(xué))銜接機(jī)制。
學(xué)分互認(rèn)的優(yōu)點是顯而易見的。學(xué)習(xí)另一所大學(xué)的課程,本校承認(rèn)課程學(xué)分,那么,學(xué)生就可以結(jié)合自身情況選擇學(xué)習(xí)另一所大學(xué)的課程。這無疑將拓寬學(xué)生的課程選擇,也可在外部環(huán)境發(fā)生變化時,選擇適合外部環(huán)境的求學(xué)方式。如在疫情防控背景下,學(xué)生在當(dāng)?shù)馗咝I险n,或者上網(wǎng)絡(luò)課程,學(xué)籍所在學(xué)校也認(rèn)可課程學(xué)分。
推進(jìn)高校間的學(xué)分互認(rèn),主要有以下一些障礙。首先是一些高校缺乏開放、共享教育資源的心態(tài),沒有開放課程、學(xué)分互認(rèn)的主動性和積極性。對學(xué)生的教育教學(xué)管理采取傳統(tǒng)的計劃方式。其次是我國高校缺乏包括自主設(shè)置課程在內(nèi)的辦學(xué)自主權(quán),本校實行完全學(xué)分制,都受到自主開設(shè)課程較少的限制,就更難向其他學(xué)校學(xué)生開放課程了。更重要的是,互認(rèn)學(xué)分的前提是各校的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程含金量一致,而我國高校對人才培養(yǎng)的重視程度不同,課程質(zhì)量參差不齊,有的學(xué)校還存在給學(xué)生送學(xué)分的“水課”。
要推進(jìn)高校間的學(xué)分互認(rèn),就要落實和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán),推進(jìn)高校實行完全學(xué)分制教學(xué)、管理,在完全學(xué)分制教學(xué)、管理基礎(chǔ)上,實現(xiàn)高校間的學(xué)分互認(rèn)。與此同時,要推進(jìn)高校課程專業(yè)認(rèn)證,以此評價各校的課程質(zhì)量,為高校間建立學(xué)分互認(rèn)制度提供專業(yè)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。這可以促進(jìn)高校重視課程質(zhì)量,突破當(dāng)前學(xué)分互認(rèn)存在的高校層次壁壘,讓更多學(xué)校能互認(rèn)學(xué)分,為學(xué)生選擇學(xué)分創(chuàng)造條件,擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)。
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