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人才新機(jī)制 城市新發(fā)展
——山東青島多措并舉讓人才引得進(jìn)、留得住
第九個(gè)國家新區(qū)青島西海岸新區(qū)風(fēng)景。資料圖片
青島市第二十三屆“藍(lán)洽會(huì)”現(xiàn)場。資料圖片
【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】
“我們擁有世界一流的海洋科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群,為海洋人才提供了廣袤的發(fā)展空間和豐富的資源平臺(tái)……讓我們一起攜手為推動(dòng)青島海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量!”在近日結(jié)束的青島國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周暨第二十三屆“藍(lán)洽會(huì)”上,中國工程院院士、海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陳松林,向全球海洋高層次人才發(fā)出了“青島之約”。
人才蔚起,國運(yùn)方興。為全面貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,近幾年來,青島不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和發(fā)展生態(tài),城市吸引力持續(xù)提升。目前,青島全市人才總量已達(dá)271萬人,連續(xù)4年入選“中國最佳引才城市”,連續(xù)11年入選“外國專家眼中最具吸引力中國城市”。
營造“人才向黨”濃厚氛圍
“你們兩位專家靠實(shí)力,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在各自領(lǐng)域克服‘卡脖子’的難題,這就是高水平科技自立自強(qiáng)的生動(dòng)實(shí)踐。希望更多的人才,把自己的人生理想,與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系在一起。”今年4月,青島市委常委、組織部部長于玉參加了“黨管人才·人才向黨”融媒體訪談節(jié)目,同怡維怡橡膠研究院院長王夢蛟和青島海爾生物醫(yī)療股份有限公司總經(jīng)理劉占杰兩位高層次人才代表進(jìn)行了深度交流。
如何在堅(jiān)持“黨管人才”這一根本原則下吸引更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的人才凝聚在黨的周圍,是新時(shí)代人才工作亟待解決的課題。
圍繞這些新課題,青島在全國率先開展“黨管人才·人才向黨”品牌創(chuàng)建活動(dòng),從“得人心、增人數(shù)、暢渠道、強(qiáng)保障”4方面出臺(tái)了15條舉措,促進(jìn)人才引育留用由“松散集聚”向“團(tuán)結(jié)凝聚”轉(zhuǎn)變。
不久前,青島惠城環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)始人張新功受邀參加了青島市高層次人才入黨積極分子市級(jí)示范培訓(xùn)班,圍繞《一顆紅心永向黨》主題,張新功介紹了自己如何在黨建引領(lǐng)下,把最初僅有3名員工的小企業(yè)發(fā)展為市值70億元的上市公司。
“在‘黨管人才·人才向黨’品牌建設(shè)中,我們注重采擷像張新功這樣的優(yōu)秀人才在黨的引領(lǐng)下成長奮斗的事跡,并推出系列報(bào)道,效果非常好。”于玉告訴記者,青島每年至少要舉辦12期高層次人才國情研修培訓(xùn)班,通過理論教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、集中座談等方式,把思想教育引導(dǎo)滲透到日常工作生活。
將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)和市場
2020年夏天,備受矚目的青島《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》初稿出爐。說它備受矚目是因?yàn)槌醺迨怯汕鄭u幾家人才集聚度較高的頭部企業(yè),融合了企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、引才聚才痛點(diǎn)和其他100多家企業(yè)的意見建議等,最終在黨委政府相關(guān)部門指導(dǎo)下完成的。
“以往的人才政策制定,因缺乏企業(yè)視角和市場思維,常存在政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地脫節(jié)等問題!鼻鄭u市委組織部副部長吳學(xué)新說,為消除這個(gè)痛點(diǎn),青島突破傳統(tǒng)思維,把人才政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)單”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。
“我剛剛獲評(píng)公司首批高級(jí)技師,這既是榮譽(yù)也是激勵(lì),我會(huì)繼續(xù)努力,向特級(jí)技師、首席技師晉級(jí)!”吳小勇是?怂箍抵圃熘悄芗夹g(shù)(青島)有限公司的應(yīng)用工程師,他剛剛參加完公司組織的人才技能自主評(píng)價(jià)。目前,?怂箍狄延235名員工參加了企業(yè)自主評(píng)價(jià),其中獲得高級(jí)工及以上資格證書達(dá)130人。
為提升人才隊(duì)伍活力,實(shí)現(xiàn)技能水平與工作薪酬有效掛鉤,青島破除“四唯”傾向,將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)和市場。實(shí)施按薪定才、以績推才、自主薦才,樹立“憑能力、看業(yè)績、比貢獻(xiàn)”人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。特別是對具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、稀缺性特點(diǎn)的頭部企業(yè)及高端人才項(xiàng)目,可不看頭銜、不看稱號(hào)進(jìn)行“政策定制”。
2021年,官祥臻評(píng)上了青島市C類高層次人才。作為海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)青島區(qū)域總經(jīng)理,如果僅看學(xué)歷、頭銜、稱號(hào),官祥臻原本機(jī)會(huì)不大,但正是“按薪定才”制度,她才脫穎而出。如今,官祥臻不但能享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37項(xiàng)綠色通道服務(wù),還能按政策領(lǐng)取薪酬補(bǔ)貼。
截至目前,青島已累計(jì)認(rèn)定30余名“無頭銜、無稱號(hào)”的實(shí)戰(zhàn)型人才。同時(shí),在行業(yè)拔尖人才評(píng)選中,青島賦予產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”、海洋科創(chuàng)平臺(tái)、市級(jí)產(chǎn)才融合項(xiàng)目等84家頭部企業(yè)自主薦才權(quán)。圍繞建設(shè)中國藍(lán)色藥庫、國家智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實(shí)先進(jìn)制造業(yè)中心等,青島還制定了20多個(gè)專屬政策,引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才40余名,幫助解決關(guān)鍵核心技術(shù)20余項(xiàng)。
“人才金”賦能人才發(fā)展新模式
2021年,青島在全國首創(chuàng)“撥改投”賦能人才發(fā)展新模式,啟動(dòng)“人才金”!叭瞬沤稹笔菍m(xiàng)用于為人才企業(yè)(項(xiàng)目)賦能的政策性資金,其創(chuàng)新收益分配機(jī)制為:將股權(quán)退出后凈收益的50%作為管理機(jī)構(gòu)的投資收益,50%補(bǔ)充“人才金”滾存使用。
為確!叭瞬沤稹备咝н\(yùn)行,青島還創(chuàng)新推出容錯(cuò)量化機(jī)制,本金虧損40%及以內(nèi)部分對管理機(jī)構(gòu)給予豁免,對投資天使類人才項(xiàng)目容錯(cuò)升級(jí)到60%及以內(nèi)部分,鼓勵(lì)資金管理人看準(zhǔn)了項(xiàng)目就敢投,同時(shí)明確超過容虧的部分由管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊,實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)與約束相結(jié)合。
以“人才金”為范本,青島膠州、嶗山、城陽、西海岸新區(qū)等區(qū)(市)紛紛開始探索人才創(chuàng)業(yè)的資金扶持新模式。
青島鐳測創(chuàng)芯科技公司是中國海洋大學(xué)教授吳松華等科研人員發(fā)起成立的,主要為氣象、風(fēng)電、海洋、航天等提供激光雷達(dá)傳感器和技術(shù)服務(wù)。作為一家“硬科技”企業(yè),鐳測創(chuàng)芯在創(chuàng)業(yè)初期就遇到了融資難題。
“像鐳測創(chuàng)芯這樣的企業(yè),以前政府都是通過補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式直接撥錢,這些錢有點(diǎn)像‘撒芝麻鹽’,照顧了方方面面,卻不容易實(shí)現(xiàn)對人才創(chuàng)業(yè)的有效扶持!睄魃絽^(qū)委組織部副部長廉潔介紹說,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持,嶗山區(qū)開始試水“撥改投”,由區(qū)屬國有平臺(tái)公司青島巨峰科創(chuàng)以股權(quán)投資方式完成對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資,實(shí)現(xiàn)“財(cái)政撥款”向“市場投資”的轉(zhuǎn)型。
“是否投資鐳測創(chuàng)芯,當(dāng)時(shí)爭論得非常激烈。一種觀點(diǎn)是,鐳測創(chuàng)芯具備高成長性、創(chuàng)新性,按照市場化原則應(yīng)該投!另一種觀點(diǎn)是,項(xiàng)目太早期了,只有產(chǎn)品原型,風(fēng)險(xiǎn)相對較高,如果投資失敗怎么辦?”青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理沈芳回憶說,當(dāng)時(shí)區(qū)里正好出臺(tái)了相關(guān)容錯(cuò)容損機(jī)制,這讓他們沒有了后顧之憂,大膽地投資了鐳測創(chuàng)芯,初期近千萬元的投資,如今估值成長已超10倍。
讓優(yōu)秀人才不斷匯聚
相較一線城市,青島在區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈層、頂級(jí)要素等方面存在弱項(xiàng),會(huì)出現(xiàn)部分高端產(chǎn)業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的問題。
這一問題如何破解?
緊扣智能家電、集成電路、生物醫(yī)藥等24條產(chǎn)業(yè)鏈,青島突破了人才招引的“地域壁壘”,探索“不為所有但求所用,不求所在但求所為”的柔性引才途徑。在不改變?nèi)瞬派瞽h(huán)境、事業(yè)平臺(tái)前提下,通過建設(shè)“人才離岸基地”等,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化在“飛地”、產(chǎn)業(yè)化在本地,研發(fā)在“飛地”、生產(chǎn)在本地,投入在“飛地”、效益在本地。
“我們在日本設(shè)立了離岸創(chuàng)新基地,一方面利用自身具有的電視畫質(zhì)芯片等技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)與本土企業(yè)合作,引進(jìn)核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地;另一方面在日本招聘具有智能顯示專業(yè)背景的高技術(shù)人才,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和迭代更新,反哺國內(nèi)技術(shù)發(fā)展!焙P乓曄窨萍脊煞莨狙邪l(fā)中心預(yù)研與技術(shù)管理部總經(jīng)理牟會(huì)清介紹,海信日本離岸基地建設(shè)以來,共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才42人,推進(jìn)了青島乃至全國新型顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
截至目前,青島已認(rèn)定9家離岸基地,其中海外3家、國內(nèi)6家,就地引進(jìn)使用海外高層次人才124人,為青島引進(jìn)海外高層次人才近40人,有效推動(dòng)了異地聚才、借力發(fā)展。
除了離岸人才港,人才智庫建設(shè)也有突破。
“我們吸納各方有真知灼見、敢說真話的專家人才進(jìn)入智庫,推動(dòng)人才由‘單一儲(chǔ)備’向‘社會(huì)共用’轉(zhuǎn)變!鼻鄭u市社會(huì)主義學(xué)院黨組書記宋立清告訴記者,以學(xué)院創(chuàng)辦的開放型統(tǒng)戰(zhàn)智庫為例,凡應(yīng)邀參加專題研討會(huì)人員“免審即入”成為智庫專家,凡智庫專家優(yōu)秀咨政建言成果“免等即報(bào)”編發(fā)《社院資訊》呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),凡獲批成果“免審即享”相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,“三免三即”機(jī)制迅速拓展了人才“朋友圈”。
敞開“聚天下英才而用之”的寬闊胸懷,青島今后將不斷把人才作為強(qiáng)市之本、創(chuàng)新之源、發(fā)展之基,厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,完善各類制度舉措,努力把潛在人才“挖”出來、把緊缺人才“引”進(jìn)來、把更多人才“聚”攏來,讓濟(jì)濟(jì)人才不斷涌入,助力城市高質(zhì)量發(fā)展。
■數(shù)說
青島現(xiàn)有各類駐青科研院所53家,其中國家級(jí)科研院所20家。青島現(xiàn)有高校27所,共設(shè)有博士后科研流動(dòng)站66家。
青島市人才總量271萬人,市級(jí)及以上高層次人才5985人,其中“兩院”院士89人、國家級(jí)人才1219人。
青島共建成市級(jí)以上科研科創(chuàng)平臺(tái)3788個(gè),其中國家級(jí)平臺(tái)218個(gè)、省級(jí)平臺(tái)537個(gè)。
數(shù)據(jù)來源:青島市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(記者 劉艷杰)
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