日前，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等7部門聯合印發(fā)《關于加強高校學生宿舍建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出通過多元籌資，著力解決高校學生宿舍供需矛盾問題，同時將宿舍的安全可靠作為一個重要方面進行了突出強調。

　　高校學生宿舍供需矛盾亟待破解

　　 近年來，我國高等教育在學規(guī)模持續(xù)擴大，從2012年的3325萬人增加到2022年的4655萬人，漲幅達40%。與此同時，高校學生宿舍建設從立項啟動到開工建設，普遍需要用時一年半至兩年，跟不上新生入學速度，各高校學生宿舍越來越擠的情況不同程度存在。

　　 根據國務院發(fā)布的《普通高等學校建筑面積指標》要求，本科生、研究生、博士生校舍建筑面積分別為每位學生10平方米、15平方米、20平方米。這個建筑面積包括公攤面積在內，但在實際執(zhí)行中，多數高校尚未達標。當前，高校宿舍學生生均面積較小，缺少個人獨立私密空間，在一定程度上影響住宿體驗。

　　 如何解決供需矛盾的突出問題，《指導意見》從挖掘存量、擴大增量兩個方向給出了方案。在改造提升存量宿舍資源方面，《指導意見》指出，支持高校在確保安全的前提下對現有宿舍實施更新改造，適當增加建筑規(guī)模，對老舊學生宿舍進行裝配化改造提升，對校內招待所、培訓中心等具備住宿功能的用房進行改造利用，通過購買、租賃學校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房補充宿舍資源。在新建宿舍方面，《指導意見》明確支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校新建一批學生宿舍，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以適當提高高校建筑容積率。

　　對老舊學生宿舍進行定期體檢

　　 記者從住房城鄉(xiāng)建設部了解到，截至2022年底，城鎮(zhèn)既有房屋中，建成超過30年的占18%，一些“老房子”設計建造標準不高，維修保養(yǎng)也不到位。

　　 “老舊學生宿舍建筑面臨著相似的境況�！弊》砍青l(xiāng)建設部科技與產業(yè)化促進中心研究員梁浩表示，進行定期體檢是消除老舊房屋安全隱患的重要舉措，此次《指導意見》提出將對超過一定使用年限的高校學生宿舍進行定期體檢，有著深刻的現實意義。

　　 《指導意見》提出，對達到一定使用年限的學生宿舍建筑要加強房屋安全管理，按照有關技術要求進行定期體檢，消除安全隱患。這是我國首次針對既有房屋建筑提出定期體檢要求。

　　 “房屋體檢是房屋使用安全責任人委托專業(yè)機構基于抽樣檢測和計算分析，圍繞安全性、耐久性、適用性等方面，對超過一定使用年限的房屋整體安全狀況進行的綜合評估，目的是及時發(fā)現和處置房屋安全隱患，防范房屋安全事故�！眹�家建筑工程質量檢驗檢測中心研究員常樂指出，房屋建筑全生命周期管理和安全涉及建設質量、使用維護、功能適配等，要確保使用安全，必須通過開展專業(yè)化房屋體檢才能準確判斷風險隱患。

　　鼓勵對老舊學生宿舍進行改造提升

　　 關于如何改造翻新老舊宿舍，《指導意見》明確，鼓勵對老舊學生宿舍進行裝配化改造提升，提升消防安全能力，并嚴格加強安全鑒定、改造設計和施工等環(huán)節(jié)的管理。

　　 《指導意見》提出，對擬改造利用作為高校學生宿舍建筑的存量用房，要首先進行抗震等安全性鑒定，嚴格按照相關標準規(guī)范進行設計改造和施工，確保工程質量和結構安全。“只要涉及建筑結構，或者改變了建筑使用用途，都要進行抗震等安全性鑒定。”上海建科集團股份有限公司教授級高工龔治國說。

　　 中國建筑科學研究院研究員、住房城鄉(xiāng)建設部科技委抗震專委會委員史鐵花表示，年代較久的宿舍，建造時采用的抗震設防標準偏低，如果條件允許，很有必要對其進行鑒定加固、改造提升。

　　 此次《指導意見》要求，對于新建高校學生宿舍建筑要“按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施”，這也是對2021年出臺的《建設工程抗震管理條例》有關規(guī)定的具體貫徹落實。中國建設科技集團總裁孫英說，將按照好房子標準，為高校學生建設更好的宿舍，做好高校學生宿舍的抗震設防措施，讓家長和學生更加放心。

　　 （記者 邱玥）

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