縮小校際差距、實現(xiàn)均衡發(fā)展是教育公平的重要表現(xiàn)，是義務教育的戰(zhàn)略任務，也是確保2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必要內容。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施以來，縮小校際差距、提高辦學質量的行動逐步進入快車道，系列法規(guī)、舉措和探索性實踐在中央和地方層面全面展開，已形成了一些具有國家特色、地方智慧和學校風格的有效經(jīng)驗。

　　注重宏觀引領，加強頂層設計。國家正在通過政策法規(guī)和行動綱領，就在全國范圍內縮小校際差距進行整體把握。2014年，國家先后出臺免試就近入學和教師交流輪崗等指導意見，體現(xiàn)了解決校際差距問題的宏觀視野和國家意志。今后，國家應進一步著力制定義務教育撥款標準，健全經(jīng)費投入保障機制，擴大優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)“有學上”到“上好學”的重大轉變。同時，統(tǒng)一辦學標準，實施規(guī)范化辦學，加快薄弱學校改造和校舍安全工程步伐，通過“弱勢補償”和“優(yōu)先扶持”等政策改善民族地區(qū)、農村地區(qū)和集中連片特困地區(qū)的教育落后局面。

　　樹立系統(tǒng)觀念，規(guī)范教師流動。政府已逐步樹立起了教育的生態(tài)系統(tǒng)觀和整體發(fā)展觀，落實教育資源在區(qū)域內的統(tǒng)籌配給，通過“劃片入學”和“對口升學”等方式，在力爭實現(xiàn)招生制度的透明與規(guī)范。一些地方探索實施學區(qū)一體化管理和集團辦學模式，重視教師資源的中心角色，通過師資流動破解擇校難題。接下來，政府可進一步優(yōu)先在縣域內實施“縣管校用”的師資管理制度，規(guī)范教師與校長輪崗走教的時間、范圍、規(guī)模和形式，制定並完善編制安排、崗位設定、薪酬待遇和評優(yōu)晉升等配套優(yōu)惠政策，尤其要推動優(yōu)秀校長和骨干教師到薄弱學校交流任教。

　　鼓勵地方實踐，堅持學校自主。目前，通過充分發(fā)揮地方政府與一線學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不同學校通過協(xié)作實現(xiàn)共贏的趨勢日漸明顯。這些有效舉措包括：優(yōu)質學校和薄弱學校建立幫帶關系，為薄弱學校提供資源和經(jīng)驗，助其實現(xiàn)跨越式發(fā)展﹔校際之間建立課程資源和硬件設施的共享機制，形成校際聯(lián)盟，開發(fā)共享的資源庫和信息包﹔聯(lián)合舉辦教師培訓，協(xié)同開展校園文化活動，定期交流教學與管理經(jīng)驗，探索跨學校、跨區(qū)域的團隊教研模式，逐步形成基於職業(yè)道德的教學與研究專業(yè)共同體，等等。

　　經(jīng)驗之外，縮小校際差距依然存在亟待解決的若干問題：如何建立評價校際差距縮小的學校監(jiān)督機制和政府問責機制﹔如何避免教師頻繁流動與無序流動帶來的管理問題和對學生教育的消極影響﹔如何在縮小校際差距的過程中實現(xiàn)均衡發(fā)展和特色發(fā)展的有機平衡等。此類問題需要政府、學校和研究人員做進一步的探索和實踐。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ薪逃茖W研究院智力開發(fā)研究所助理研究員）

(來源:中國教育報)

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