■曹燦輝

　　近日有媒體報(bào)道，出於安全和管理等方面的考慮，絕大多數(shù)中小學(xué)並沒有向社會公眾開放校園體育設(shè)施。

　　2014年，第六次體育場地普查結(jié)果顯示，我國居民人均佔(zhàn)有體育場地面積僅為1.46平方米，不足美國的1/10、日本的1/14，而且超過半數(shù)的場地分布在學(xué)校。與此形成明顯對比的是，中小學(xué)校乃至高校的體育設(shè)施不少處於閑置狀態(tài)，尤其是法定節(jié)假日、寒暑假等學(xué)生離校的時(shí)間裡，體育館和田徑場大都不向社會公眾開放。

　　學(xué)校向社會公眾開放體育設(shè)施的積極性不高，除了體育設(shè)施自身設(shè)計(jì)不適宜開放、體育設(shè)施維護(hù)管理需要費(fèi)用的原因之外，主要還是因?yàn)轶w育設(shè)施開放會帶來安全管理責(zé)任問題。

　　不過，學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放，不是可做可不做的工作，而是法律法規(guī)的硬性要求。《中華人民共和國體育法》第四十六條規(guī)定，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，提高體育設(shè)施的利用率。2009年10月1日起施行的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向公眾開放體育設(shè)施。

　　學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放，不能止於“有法可依”，還須推動落實(shí)三個層面的工作。首先，政府部門需要頂層設(shè)計(jì)，出臺相應(yīng)的法律保障措施，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，要對責(zé)權(quán)劃分、安保設(shè)施、安全隱患預(yù)防等作出明晰的規(guī)范，化解學(xué)校開放體育設(shè)施帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，解決學(xué)校的后顧之憂。其次，要有必要的財(cái)政保障。開放學(xué)校體育設(shè)施產(chǎn)生的損耗維護(hù)資金和管理成本，不應(yīng)該由開放的學(xué)校來承擔(dān)，也不能完全向民眾收費(fèi)，而應(yīng)該由政府來埋單。否則會打擊民眾健身和學(xué)校開放的積極性。最后，學(xué)校、公安部門等要形成合力，設(shè)立必要的宣傳警示標(biāo)識，開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓開放的學(xué)校體育設(shè)施置身於監(jiān)管之下，保障民眾健身安全和學(xué)校環(huán)境安全。

　　當(dāng)然，學(xué)校體育設(shè)施向社會公眾開放，在實(shí)踐中肯定會出現(xiàn)新問題，這還需要學(xué)校積極摸索，政府協(xié)調(diào)教育、體育、公安等多個部門努力化解。

　　（作者系蒲公英獨(dú)立評論員）

(來源:中國教育報(bào))

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