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在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提質(zhì)升級

黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展述評·職業(yè)教育篇

2018年09月10日11:41 | 來源:中國教育報(bào)
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8月下旬,一條振奮人心的喜訊在職教人的朋友圈中迅速轉(zhuǎn)發(fā)——深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中國特色世界一流職業(yè)院校的方案獲得了深圳市政府批準(zhǔn)。這是我國高等職業(yè)院校首個(gè)世界一流建設(shè)方案。

3個(gè)月前,北京市職業(yè)教育改革發(fā)展三年行動計(jì)劃正式發(fā)布,明確提出到2020年,北京市要重點(diǎn)建設(shè)10所左右特色鮮明、世界一流的職業(yè)院校。

“中國立志做一流的產(chǎn)業(yè),而一流的產(chǎn)業(yè)離不開一流的技術(shù)技能人才,更離不開一流的職業(yè)院校?!鄙钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記陳秋明躊躇滿志,既有抓住發(fā)展機(jī)遇的欣喜,也深感重任在肩。確實(shí),黨的十八大以來,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn),職業(yè)教育在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)技術(shù)技能人才的歷練中,人才培養(yǎng)特色日益鮮明,一步步邁向世界舞臺中央,向全世界發(fā)出“中國職教聲音”。

戰(zhàn)略地位更加突出

“現(xiàn)在司裡幾乎每個(gè)星期都要去中南海向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次職業(yè)教育?!苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)同志透露。被頻繁請到中南海的還有一眾職教領(lǐng)域?qū)<液吐殬I(yè)院校的院校長,“現(xiàn)在職業(yè)教育工作被擺在了極為重要的位置”成為大家的一致感受。

有為一定有位。伴隨著“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的出臺,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),急需大量實(shí)用技術(shù)技能人才,作為主要供給者的職業(yè)教育,戰(zhàn)略地位更加突出。

最讓職教人的自信心“爆棚”的,要數(shù)4年前的那個(gè)夏天。2014年6月23日,新世紀(jì)以來的第三次全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示,417個(gè)字深刻回答了如何看待職業(yè)教育、辦什麼樣的職業(yè)教育和怎麼辦好職業(yè)教育的重大問題。會前,國務(wù)院《關(guān)於加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》印發(fā),李克強(qiáng)總理接見全體與會代表﹔會上,時(shí)任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、馬凱分別講話﹔會后,一系列落實(shí)會議精神的文件出臺。如此高規(guī)格會議的召開,在全社會營造出濃厚的重視職業(yè)教育的政策環(huán)境和輿論氛圍,特別是會后第二年開始設(shè)立的“職業(yè)教育活動周”,讓社會了解職業(yè)教育,體驗(yàn)職業(yè)教育,大大提高了職業(yè)教育的吸引力。

今年全國兩會召開之后,國務(wù)院副總理孫春蘭剛剛分管教育工作,第一次到教育部調(diào)研,就專門考察了職業(yè)教育工作﹔4月,她聽取了職業(yè)教育專題工作匯報(bào),同有關(guān)專家座談﹔5月,她出席職業(yè)教育活動周暨全國職業(yè)院校技能大賽開幕式,考察4所職業(yè)學(xué)校,召開職業(yè)教育工作座談會,一系列的活動安排顯示出她對於職業(yè)教育的格外關(guān)注?!奥殬I(yè)教育已具備諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ),到了下大力氣抓職業(yè)教育的時(shí)候?!边@是孫春蘭副總理對我國職業(yè)教育的基本判斷。

有位激發(fā)有為。幾年來,被擺到重要戰(zhàn)略地位的職業(yè)教育迎來了難得的黃金發(fā)展期,1.23萬所院校,10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn),2682萬名在校生,每年培訓(xùn)上億人次,我國建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系,每年向社會輸送1000萬名畢業(yè)生,就業(yè)率保持在90%以上,3萬多家企業(yè)與學(xué)校建立緊密合作關(guān)系,職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)到3000多億元,職業(yè)院校辦學(xué)條件顯著改善。

培養(yǎng)質(zhì)量全面提升

2017年10月,一個(gè)好消息從阿布扎比傳回國內(nèi),在第44屆世界技能大賽上,中國代表團(tuán)獲得了15金7銀8銅12優(yōu)勝獎的歷史最好成績,並成功申辦第46屆世界技能大賽。正是近幾年來職業(yè)教育的大手筆投入和超常規(guī)發(fā)展,讓職業(yè)教育提質(zhì)升級,職業(yè)院校煥然一新,取得了一系列優(yōu)異成績。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入4342億元,比2012年增加1022億元?,F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等一系列重大工程,打造了一批骨干學(xué)校、骨干專業(yè),培訓(xùn)了一批骨干師資。除了專項(xiàng)投入外,教育部、財(cái)政部等部門還先后就高職院校和中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,形成了職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。

產(chǎn)教融合、校企合作的推進(jìn),大大提升了職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)對職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求融入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué),提升了課程技術(shù)含量,人才培養(yǎng)更有針對性。60多個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,近1300個(gè)職教集團(tuán),訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制等不計(jì)其數(shù),基本形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的新格局。

標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷健全也為提質(zhì)升級提供了制度保証。教育部先后發(fā)布了766個(gè)新修訂的高職專業(yè)目錄、230個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、410個(gè)高職教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、70個(gè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和9個(gè)專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范,形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn),從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標(biāo)準(zhǔn)辦”。職業(yè)教育督導(dǎo)制度、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、年度質(zhì)量報(bào)告制度的建立,促使學(xué)校健全內(nèi)部質(zhì)量保証體系,著力提高辦學(xué)質(zhì)量。

教育之本在於育人,“服務(wù)人的發(fā)展”是職業(yè)教育近年來邁進(jìn)的重要一步。按照“適應(yīng)需求、面向人人、有機(jī)銜接、多元立交”的新思路,職業(yè)教育打通斷頭路,推動“中高本碩”有效銜接,職業(yè)教育、普通教育與繼續(xù)教育不再“分道揚(yáng)鑣”。人才成長“立交橋”的構(gòu)建在給技能人才更多成長空間的同時(shí),也提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

服務(wù)社會貢獻(xiàn)顯著

2017年秋季,“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展在北京展覽館舉行。在社會建設(shè)展區(qū),一幅圖片吸引了參觀者的注意。圖片上方,一臺機(jī)身上印著“中國二重”字樣的模鍛壓機(jī)十分吸引眼球,圖片下方6個(gè)頭戴安全帽的小伙子正在認(rèn)真聽著師傅的講解。這是四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在學(xué)習(xí)8萬噸航空模鍛壓機(jī)的操作。

該學(xué)院黨委書記司徒渝介紹,10年前,中國二重受命建造世界最大的8萬噸模鍛壓機(jī)項(xiàng)目,學(xué)院與中國二重共同實(shí)施“與項(xiàng)目同步”人才培養(yǎng)計(jì)劃,重大項(xiàng)目建成,技術(shù)技能人才上崗,一舉解決了“世界之最,誰來操作”的難題。

和四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣,各地職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才成為挑起制造業(yè)升級大梁的核心力量。為配合“中國制造2025”制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十年行動綱領(lǐng)的實(shí)施,2016年12月,教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部共同編制並印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》,要求高等職業(yè)教育優(yōu)先保証十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求,同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才的培養(yǎng)。另據(jù)統(tǒng)計(jì),在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的新興行業(yè)中,新增從業(yè)人員有70%來自職業(yè)院校,成為契合產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

我國脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段,利用優(yōu)質(zhì)職教資源開展精準(zhǔn)扶貧,是職業(yè)教育服務(wù)社會發(fā)展的又一成果。2017年,東部省份職業(yè)院校組團(tuán)援助中西部地區(qū),“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”覆蓋的中西部省份達(dá)到了10個(gè),招收中西部學(xué)生12萬人。同時(shí),中西部省份職業(yè)院校也開啟了省內(nèi)自助模式,通過院校聯(lián)辦專業(yè)、高職幫扶中職、中職延伸服務(wù)等形式,補(bǔ)齊“人才木桶”短板。各地職業(yè)院校還逐漸形成“專業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式,聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力,一方面援建貧困地區(qū)急需專業(yè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才﹔另一方面為貧困地區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

服務(wù)“中國制造2025”,通過協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型﹔服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,教育推動校企、校際合作,促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享﹔服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建科技興農(nóng)支撐體系,成為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)主陣地﹔服務(wù)脫貧攻堅(jiān),以“技”為武,阻斷貧困……我國職業(yè)教育的社會服務(wù)“菜單”日漸豐富。

合作發(fā)展走出國門

在寧波一所職業(yè)院校的實(shí)操間內(nèi),45位學(xué)生正在德國專家的指導(dǎo)下進(jìn)行精密機(jī)械加工領(lǐng)域的“實(shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練。學(xué)生們正“手握”德國經(jīng)驗(yàn),對接“中國制造2025”。

這是我國對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、辦開放職教的一個(gè)縮影。近年來,職業(yè)教育在“一帶一路”的東風(fēng)下,深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,持續(xù)深化校企協(xié)同育人,積極探索國際化辦學(xué),以工匠精神為我國和“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷地注入新鮮活力。

“引進(jìn)來”是職業(yè)教育補(bǔ)短板的重要經(jīng)驗(yàn)之一,通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、輸入職教體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)課程,我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。隨著職業(yè)教育國際合作與交流的步伐加速,職業(yè)教育在“走出去”上也取得重要突破。

“一帶一路”倡議的提出加快了職業(yè)教育國際化的步伐。地處“海上絲路”始發(fā)站的寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院,建成了全國唯一的職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地,為埃及等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培訓(xùn)了1700多名產(chǎn)業(yè)界、教育界官員和院校教師,與諸多“一帶一路”沿線國家建立了聯(lián)系。在遙遠(yuǎn)的西非,中非職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)院落地貝寧共和國,高職院校海外辦學(xué)正式拉開序幕。

“這裡的設(shè)備、環(huán)境都和我們學(xué)校的‘魯班工坊’一樣。”在2017年天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的“電腦鼠走迷宮”國際邀請賽上,泰國學(xué)生尹杰對“電腦鼠”操作駕輕就熟。

尹杰所說的“魯班工坊”是我國職業(yè)教育國際化的又一張亮眼名片。自2016年在泰國建成首家之后,“魯班工坊”在歐洲、非洲、中亞等地緊鑼密鼓地陸續(xù)落地。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣皟?yōu)勢,各地“魯班工坊”各有分工,為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育,更有周邊國家的學(xué)生慕名前往求學(xué)。

這樣的案例不勝枚舉。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院配合有色金屬行業(yè)協(xié)會、中國有色礦業(yè)集團(tuán),在贊比亞實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)試點(diǎn)初見成效,職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)走出國門﹔北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地職業(yè)院校積極探索國際化辦學(xué)﹔德國、英國、澳大利亞等30多個(gè)國家,以及聯(lián)合國教科文組織等10多個(gè)國際組織,與我國開展了交流合作,加快腳步推出職業(yè)教育的中國方案,為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展注入新的活力……近幾年,我國職業(yè)教育國際合作雙向互動勢頭強(qiáng)勁,成果豐碩。

事實(shí)上,擴(kuò)大開放,早已被列入了我國職業(yè)教育在新時(shí)代下的發(fā)展“菜單”?!胺?wù)‘一帶一路’建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,職業(yè)教育隻在自己家裡搞不行,還要跟各國加強(qiáng)聯(lián)系,既學(xué)習(xí)借鑒,也承擔(dān)責(zé)任幫扶不發(fā)達(dá)國家,實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)?!苯逃柯毘伤舅鹃L王繼平信心十足。

當(dāng)前,已有2300所高等職業(yè)院校、300多所中等職業(yè)院校開展合作辦學(xué)項(xiàng)目。在經(jīng)教育部審批的2500余個(gè)國際合作辦學(xué)項(xiàng)目中,職業(yè)教育國際化辦學(xué)合作項(xiàng)目多達(dá)900余個(gè)。職業(yè)教育國際辦學(xué)已經(jīng)幫助越來越多學(xué)子走出國門,為我國培養(yǎng)高端技能型人才提供了更多方法,讓職業(yè)院校學(xué)生享受更多元的教育與機(jī)遇。

伴隨著職業(yè)教育國際化辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,我國職業(yè)教育的國際影響力將持續(xù)拓展,國際化道路將越走越寬。(翟帆 樊暢 見習(xí)記者 楊文軼)

(責(zé)編:劉黎(實(shí)習(xí)生)、熊旭)

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