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早教機(jī)構(gòu)缺標(biāo)準(zhǔn)屢被訴 三中院發(fā)出司法建議書

2019年03月07日08:43 | 來(lái)源:新京報(bào)
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消費(fèi)者權(quán)益日在即,昨日上午,北京三中院通報(bào)消費(fèi)者權(quán)益糾紛情況介紹,2018年度該院共計(jì)634件此類案件中,因消費(fèi)者購(gòu)買商品引發(fā)的糾紛共418件,佔(zhàn)比65.9%﹔因經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)引發(fā)的糾紛共216件,佔(zhàn)比34.1%。

由於行業(yè)缺乏監(jiān)管和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),早期教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屢屢被訴,佔(zhàn)該院受理的全部服務(wù)合同糾紛的38.9%。北京三中院已向國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出司法建議書,並獲得積極回函。

經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)引發(fā)糾紛216件

法院通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著生活水平提高,服務(wù)行業(yè)備受關(guān)注,而由此引發(fā)的糾紛也逐漸增多。從爭(zhēng)議標(biāo)的物上看,消費(fèi)者因購(gòu)買商品引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件共418件,涉及普通商品173件,涉及食品、藥品、保健品245件。

涉及普通商品案件中,家電和電子產(chǎn)品類67件,涉訴商品為服裝箱包類57件,涉家具類13件,涉交通工具類13件,涉其他日用品類23件。

涉及食品、藥品、保健品糾紛案件主要為,預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注問題的案件共148件,涉食品保質(zhì)期問題的案件共19件,涉違法宣傳食品具有疾病預(yù)防或治療功能、虛假宣傳問題的案件共16件,涉無(wú)生產(chǎn)許可、產(chǎn)品來(lái)源不合法及禁止經(jīng)營(yíng)問題的案件共10件,涉及食品質(zhì)量問題的案件共19件。

經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件共216件。涉及美容、養(yǎng)生領(lǐng)域糾紛50件,涉及健身服務(wù)領(lǐng)域糾紛11件,涉及旅游服務(wù)領(lǐng)域糾紛9件,涉及餐飲、娛樂等其他生活服務(wù)領(lǐng)域糾紛50件,教育培訓(xùn)領(lǐng)域糾紛96件。

預(yù)付費(fèi)中 無(wú)資質(zhì)“硬發(fā)卡”問題顯著

三中院民三庭庭長(zhǎng)侯軍介紹,在216件服務(wù)合同糾紛案中,涉及預(yù)付費(fèi)服務(wù)糾紛案件213件,因更換經(jīng)營(yíng)主體、停止?fàn)I業(yè)而要求退還預(yù)付卡費(fèi)用的案件共104件,涉及因經(jīng)營(yíng)者未提供服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量與約定不符等存在違約行為而要求退還預(yù)付卡費(fèi)用的案件共53件,涉及消費(fèi)者單方解除合同並要求退還預(yù)付卡費(fèi)用的案件共45件,因預(yù)付卡費(fèi)用糾紛造成消費(fèi)者人身?yè)p害要求賠償?shù)陌讣?1件。

從涉訴金額看,標(biāo)的額均較高,預(yù)付卡金額從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。

在產(chǎn)生的糾紛中,消費(fèi)者的訴訟請(qǐng)求主要集中在要求解除服務(wù)合同、退還剩余預(yù)付費(fèi)用、支付懲罰性賠償?shù)确矫姗r其中,法院判決支持解除合同、退還費(fèi)用的案件198件,支持懲罰性賠償案件6件。

民三庭法官田璐介紹,糾紛中,服務(wù)提供方的問題集中表現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì),超范圍經(jīng)營(yíng)的問題,比如洗衣店不具備發(fā)卡資質(zhì)還給消費(fèi)者辦卡儲(chǔ)值,美容養(yǎng)生會(huì)所不具備醫(yī)療美容資質(zhì)卻提供水光針、超聲刀等醫(yī)療美容服務(wù)等,上述問題導(dǎo)致消費(fèi)者在訂立合同之初所期待的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)安全無(wú)法得到保障。

早教行業(yè)缺標(biāo)準(zhǔn)司法建議已獲回應(yīng)

據(jù)侯軍介紹,因服務(wù)消費(fèi)往往涉及多數(shù)特定群體,故此類型糾紛易產(chǎn)生群體性訴訟。同時(shí),因服務(wù)行為具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性特點(diǎn),實(shí)踐中,消費(fèi)者在接受全部服務(wù)之前往往支付了全部服務(wù)費(fèi)用,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)盛行。

在教育培訓(xùn)領(lǐng)域糾紛案件中,早期教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因缺乏監(jiān)管,不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象頻發(fā),屢屢被訴,共84件,佔(zhàn)比87.5%,佔(zhàn)全部服務(wù)合同糾紛的38.9%,涉案總金額達(dá)到70余萬(wàn)元。田璐介紹,案例中,有的嬰幼兒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員並無(wú)幼師資格証等相應(yīng)資質(zhì)。

三中院在審理相關(guān)案件之后,針對(duì)早教行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范等問題,已向國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出司法建議書,並獲得積極回函。

■ 追訪

法官:“最終解釋權(quán)”等霸王條款無(wú)效

田璐介紹,預(yù)付費(fèi)管理混亂,資金安全缺乏保護(hù)。此類案件共107件,佔(zhàn)比49.5%。經(jīng)營(yíng)者預(yù)先收取的費(fèi)用本應(yīng)用於支付場(chǎng)地、師資、管理、設(shè)備等各項(xiàng)服務(wù)成本,但實(shí)踐中,經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)付費(fèi)的收取和管理較為混亂,資金監(jiān)管嚴(yán)重缺乏,資金安全無(wú)法得到保障?!叭缬械慕∩頃?huì)所在建成或營(yíng)業(yè)之前,即以打折、返款等方式廣泛吸收會(huì)員,收取會(huì)費(fèi)后未能如期開業(yè),導(dǎo)致大量會(huì)員紛紛起訴要求退費(fèi)?!?/p>

服務(wù)中,消費(fèi)者則發(fā)現(xiàn)退卡轉(zhuǎn)卡門檻重重。此類案件共157件,佔(zhàn)比72.7%。經(jīng)營(yíng)者多以“一經(jīng)售出,概不退還”為由拒絕消費(fèi)者提出的退費(fèi)請(qǐng)求,或在轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡時(shí)收取高額的更名費(fèi)、轉(zhuǎn)卡費(fèi)、??ㄙM(fèi)等附加費(fèi)用使消費(fèi)者打消轉(zhuǎn)卡念頭。預(yù)存卡中不乏存在“霸王條款”等風(fēng)險(xiǎn)。

法官表示,在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)實(shí)踐中,經(jīng)營(yíng)者常在預(yù)付卡上注明或者合同中載明“本公司享有最終解釋權(quán)”?!白罱K解釋權(quán)”屬於合同中的兜底條款,實(shí)際上給了經(jīng)營(yíng)者一個(gè)無(wú)限大的責(zé)任推卸空間,根據(jù)《合同法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)格式條款的規(guī)定,該情形屬於“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利”的條款,應(yīng)屬無(wú)效。

■ 建議

消費(fèi)前審查資質(zhì) 消費(fèi)后留存証據(jù)

法官表示,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)模式,在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不可避免地存在一系列問題。三中院根據(jù)調(diào)研情況發(fā)現(xiàn),預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同糾紛頻發(fā)與當(dāng)下預(yù)付式監(jiān)管不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不足、消費(fèi)者防范意識(shí)不強(qiáng)等因素有關(guān)。

對(duì)此,法院建議,在消費(fèi)中消費(fèi)者需理性消費(fèi),選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)關(guān)注對(duì)方服務(wù)能力,對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查,認(rèn)真審查合同條款,留存証據(jù)。

同時(shí),經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)誠(chéng)信履約,注重提升服務(wù)質(zhì)量。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范預(yù)付卡運(yùn)行機(jī)制,對(duì)於發(fā)卡單位的資質(zhì)、發(fā)行模式、發(fā)行限額予以規(guī)制??梢砸蠼?jīng)營(yíng)者將收取的預(yù)付費(fèi)資金設(shè)立專門賬戶,保障??顚S?。

■ 案例

早教機(jī)構(gòu)停業(yè) 家長(zhǎng)索賠獲法院支持

三中院在發(fā)布會(huì)上通報(bào)一起涉及早教機(jī)構(gòu)合同糾紛的典型案例。萊河公司經(jīng)營(yíng)的早教培訓(xùn)班“瑪爾比恩”關(guān)門停業(yè),70余名家長(zhǎng)認(rèn)為該公司因自身原因無(wú)法正常經(jīng)營(yíng),起訴返還剩余服務(wù)費(fèi)及違約金。法院終審判決該早教原股東對(duì)其經(jīng)營(yíng)期間所產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

2015年7月23日,賀先生和萊河公司簽訂課程服務(wù)協(xié)議,約定為孩子提供“一年VIP年卡”早教課程培訓(xùn),包括48節(jié)早教課、一年半探索世界和一年半童樂天地,服務(wù)費(fèi)折后交了7200元。2016年5月11日,萊河公司原股東呂某、李某將公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給劉某、王某,並完成工商登記變更。

2016年7月13日,萊河公司經(jīng)營(yíng)的瑪爾比恩東壩店便因店面承租糾紛而停止經(jīng)營(yíng),賀先生小孩還有33節(jié)課沒上。此后,70余家長(zhǎng)就未履行的課時(shí)費(fèi)等問題多次與現(xiàn)任股東劉某、王某,原股東呂某、李某商談,未能達(dá)成一致意見起訴。

法院最后判決,解除家長(zhǎng)和萊河公司的課程服務(wù)協(xié)議,萊河公司於判決生效后退還家長(zhǎng)剩余服務(wù)費(fèi),原股東對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。(劉洋)

(責(zé)編:聞佳琪(實(shí)習(xí)生)、熊旭)

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