“我家老大剛上學(xué)那會(huì)兒，公辦園學(xué)位緊張，民辦園學(xué)費(fèi)貴、質(zhì)量參差不齊。而老二要報(bào)名時(shí)正趕上公辦園擴(kuò)招，民辦園的價(jià)格、質(zhì)量也都在向公辦園靠攏，我們家長(zhǎng)總算不用為孩子上學(xué)的事操碎心了?！苯?，武漢市黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園大（5）班幼兒趙祉祺的媽媽感慨地說(shuō)。

與2010年相比，武漢市幼兒園數(shù)量、在園幼兒規(guī)模均增長(zhǎng)近一倍，現(xiàn)共有幼兒園1511所、在園幼兒31.81萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率90.05%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔(zhàn)比81.86%，提前完成了2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)。

自2016年被教育部確定為國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，武漢市是如何破解入園貴、入園難、園所差距大等問題，回答好學(xué)前教育的民生答卷的？記者日前進(jìn)行了採(cǎi)訪。

打出建公扶民、擴(kuò)容增量組合拳

“孩子每天放學(xué)回來(lái)都很開心，還主動(dòng)跟我講他學(xué)到的故事。”梁劍近日來(lái)到江漢區(qū)頂琇晶城幼兒園接兒子回家，父子倆玩了一會(huì)兒秋千、搖馬，才意猶未盡地跟老師道別。兩年前，梁劍也為孩子上學(xué)的事頭疼過，半年內(nèi)跑了附近的8所幼兒園，“公辦園報(bào)名比較難，我去了解時(shí)已經(jīng)招滿了”。

擔(dān)心民辦園硬件設(shè)施、師資水平與公辦園有差距，梁劍遲遲不能下決心，“當(dāng)時(shí)一家人為孩子讀哪所幼兒園爭(zhēng)論不休，非常焦慮”。

2017年春節(jié)前，梁劍得知頂琇晶城幼兒園舉行開放日，就帶兒子一起“考察”。一進(jìn)幼兒園，老師就蹲下來(lái)牽著孩子的手，帶孩子參觀閱讀角、手工室。梁劍心一動(dòng)，決定在這所民辦園報(bào)名。

令梁劍高興的是，頂琇晶城幼兒園被評(píng)定為市一級(jí)幼兒園后，又成為普惠性幼兒園，保教費(fèi)從每月1200元降至1000元，“有這麼好的辦園水平，還能省下幾千元，這給我們?nèi)規(guī)?lái)了幸福感”。

在家門口上好幼兒園，是無(wú)數(shù)像梁劍這樣的年輕家長(zhǎng)對(duì)教育的期待。為切實(shí)解決入園難、入園貴問題，武漢市通過提高公辦園的數(shù)量和比例，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，打出建公扶民、擴(kuò)容增量組合拳，使得公辦園和普惠性民辦園的數(shù)量增至1189所，佔(zhàn)全市幼兒園總數(shù)近八成。

住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)起配標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1500戶下調(diào)至1200戶、15萬(wàn)平方米下調(diào)至12萬(wàn)平方米﹔新建普惠性幼兒園用水、用電按居民用水、用電價(jià)格執(zhí)行﹔對(duì)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)行容缺受理……

2017年，武漢市作出“公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔(zhàn)比達(dá)到80%以上”的民生承諾，通過調(diào)整住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)起配標(biāo)準(zhǔn)，完善各區(qū)政府主導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交使用情況專報(bào)制度，推動(dòng)開發(fā)商同意移交、已移交數(shù)量持續(xù)雙增長(zhǎng)。

“除住宅區(qū)配建外，武漢市還採(cǎi)取征地新建、閑置資源改建、現(xiàn)有資源改擴(kuò)建等方式，加大公辦園規(guī)劃建設(shè)力度，近三年累計(jì)擴(kuò)建公辦園100所，新增學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)。同時(shí)加大普惠性民辦園認(rèn)定扶持力度，按照一級(jí)及以上幼兒園每生每年3000元、二級(jí)幼兒園每生每年2400元、三級(jí)幼兒園每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，使得普惠性民辦園數(shù)量增至804所，惠及幼兒15.65萬(wàn)人?！蔽錆h市教育局工委書記徐定斌說(shuō)。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、均衡發(fā)展共同體

“在戶外種植區(qū)，幼兒可以自由選擇種子、工具、培育方法，探索生命成長(zhǎng)的奧秘﹔在觀賞區(qū)，幼兒通過找出黃鱔與泥鰍、月季與桃花等動(dòng)植物的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，培養(yǎng)歸納總結(jié)的能力……”近日，300余名教師齊聚黃陂區(qū)姚集中心幼兒園，該園園長(zhǎng)李翠琴通過現(xiàn)場(chǎng)解析自然生命課程，與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園分享如何挖掘農(nóng)村地方特色資源開展教學(xué)活動(dòng)。

“像這樣的教學(xué)研討、送教下園活動(dòng)已經(jīng)制度化、體系化，我們?cè)谌珔^(qū)公辦和民辦園中組建了園際項(xiàng)目發(fā)展共同體12個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目共同體以一所公辦園牽頭負(fù)責(zé)，在教師專業(yè)提升、園所文化建設(shè)、區(qū)域環(huán)境打造、幼小科學(xué)銜接等方面開展互助共建、互信共享，使得全區(qū)等級(jí)園數(shù)量逐步上升至139所?！蔽錆h市黃陂區(qū)教育局副局長(zhǎng)陳建說(shuō)。

為縮小城鄉(xiāng)、園所、學(xué)段之間的辦學(xué)差距，武漢市將7個(gè)省級(jí)學(xué)前教育示范區(qū)、110所?。ㄊ校┘?jí)示范幼兒園打造為“領(lǐng)頭雁”，組建26個(gè)學(xué)前教育發(fā)展共同體，建立“區(qū)域、園所、年組”三個(gè)層級(jí)協(xié)同、“導(dǎo)向、活動(dòng)、保障、評(píng)價(jià)”四項(xiàng)機(jī)制支撐的教研責(zé)任區(qū)制度，深化“三個(gè)一”跨區(qū)域協(xié)作體研究模式（一次區(qū)域教研經(jīng)驗(yàn)分享、一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)教研活動(dòng)、一節(jié)五大領(lǐng)域教學(xué)課例研究），開展“三走進(jìn)”（走進(jìn)邊遠(yuǎn)園區(qū)、走進(jìn)薄弱園區(qū)、走進(jìn)新改擴(kuò)建園區(qū)）送教活動(dòng)，推動(dòng)幼兒園共進(jìn)共榮。

“外來(lái)入園登記、視頻監(jiān)控全覆蓋……”記者走進(jìn)武漢市各區(qū)的十幾所幼兒園，發(fā)現(xiàn)即便是隻有三四十名幼兒的民辦園，現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備以及針對(duì)各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制也一應(yīng)俱全。

原來(lái)，武漢市為守住學(xué)前教育的質(zhì)量底線，同時(shí)避免出現(xiàn)“搶跑”現(xiàn)象，在全市推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如江漢區(qū)在規(guī)范辦學(xué)行為、加強(qiáng)衛(wèi)生保健、夯實(shí)保教常規(guī)、暢通家園連線、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面具體設(shè)置了25條規(guī)定，並通過“省市示范園為核心—帶動(dòng)市一級(jí)園—捆綁民辦園”的運(yùn)作軌跡，確保辦園行為規(guī)范與質(zhì)量?jī)?yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)等級(jí)園數(shù)量接近100%。

錨定幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教新坐標(biāo)

在接待艙，兩名“小小服務(wù)員”忙著迎來(lái)送往﹔在空中花園艙，數(shù)名“小小園藝師”在澆水施肥……這類由幼兒進(jìn)行角色扮演的游戲場(chǎng)景，每周都會(huì)在江漢區(qū)盛世紅苗幼兒園上演。

“我們把園所設(shè)計(jì)成擁有14個(gè)游戲艙的‘盛世號(hào)’游輪，將生活場(chǎng)景進(jìn)行移植和教育加工，讓幼兒在游戲中自然孵化良好品行。教師也會(huì)在一旁觀察、引導(dǎo)和評(píng)估幼兒游戲，成為幼兒的專業(yè)‘導(dǎo)游員’，在提升游戲品質(zhì)的同時(shí)成就自我?！痹搱@園長(zhǎng)雷鳴說(shuō)。

為實(shí)現(xiàn)從“學(xué)有所教”向“幼有所育”“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，武漢市編制《幼兒園一日活動(dòng)指南》，初步架構(gòu)起與幼兒園生活活動(dòng)、戶外活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)和游戲活動(dòng)全面對(duì)接的課程序列，形成感官化、游戲化、生活化、特色化的幼兒園課程體系，讓課程建設(shè)不再是幼兒園個(gè)體的“獨(dú)角戲”，而是全體幼兒園工作人員的“大合唱”。

“黃思理選擇了‘小小建筑師’崗位，獨(dú)自運(yùn)用花草、樹木、裝飾模具搭建完成一棟房子。他有自己的想法、動(dòng)手能力較強(qiáng)……”記者來(lái)到江漢區(qū)稚樂幼兒園，看到教師姜美晨在對(duì)一旁游戲的幼兒進(jìn)行觀察。

這是該園“四維教研制度”的一部分，引導(dǎo)教師、保育員和家長(zhǎng)不再做傳統(tǒng)意義上的“信息提供者”和“答案發(fā)布者”，而是游戲化課程的參與者、體驗(yàn)者和引導(dǎo)者。如今，從課程編制到資源推送，從課題研究到課例競(jìng)賽，從網(wǎng)絡(luò)教研到集體備課，武漢市各區(qū)不斷結(jié)合自身特點(diǎn)，探索、研發(fā)更符合幼兒身心成長(zhǎng)規(guī)律的特色課程。

“除了深鑽細(xì)研幼兒園課程，武漢市還建立了幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行教職工分類管理，科學(xué)合理核定教職工編制和用工額度，專任教師從不足9000人增加到近2萬(wàn)人﹔加大系統(tǒng)培訓(xùn)力度，安排1.8萬(wàn)名幼兒園教師參加市、區(qū)兩級(jí)教師培訓(xùn)﹔架構(gòu)適應(yīng)學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展的教師教育體系，為幼兒健康成長(zhǎng)聚智聚力?！蔽錆h市教育局局長(zhǎng)孟暉說(shuō)。(程墨)

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