據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會消息，近日，由國家衛(wèi)健委組織起草的《托育機構(gòu)設置標準(試行)(征求意見稿)》《托育機構(gòu)管理規(guī)范(試行)(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。文件擬規(guī)定，依法建立托育機構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構(gòu)和個人從事托育服務。

近年來，在托育機構(gòu)領(lǐng)域，不時曝出體罰、虐待甚至性侵幼兒的新聞。而在事后處理上，也往往不夠標準和規(guī)范。至於那些隱晦的、不為人知的、家長維權(quán)而不得的，隻能淹沒在茫然和唏噓中。

事后干預，隻能是對傷害的補償，並不能真正地預防。因此，我們迫切需要一張行之有效、牢固可靠的保護網(wǎng)，來提前預防傷害的發(fā)生。建立禁入黑名單的意義，正是要將保護幼兒的工作，從事后處理提升到事前預防的“戰(zhàn)線”上。

而從過往經(jīng)驗上來看，從業(yè)限制已經(jīng)在多個領(lǐng)域鋪開，比如網(wǎng)約車司機、學校教職工、家政系統(tǒng)等。托育機構(gòu)作為泛教育領(lǐng)域內(nèi)的一環(huán)，並且主要針對低齡兒童，對其要求隻能更嚴，不能放鬆﹔治理隻能更細密，不能粗枝大葉。

因此，如何發(fā)現(xiàn)前科，如何讓大數(shù)據(jù)庫全面而精準，就成了關(guān)鍵。一般人的前科備案，基本都在公檢法系統(tǒng)，和其他領(lǐng)域並沒有直接聯(lián)通，單憑衛(wèi)健委或者教育部門，其實很難獲得相應的數(shù)據(jù)庫，也難以進行高效的篩選、鑒別，這個時候，多部門合作，就顯得很有必要。

日前，重慶市人民檢察院、重慶市教育委員會就聯(lián)合發(fā)布了《教職員工入職查詢工作暫行辦法》，同時，教職員工入職前涉罪信息查詢系統(tǒng)正式上線運行。該《辦法》規(guī)定，各區(qū)縣檢察機關(guān)，應當指定專門工作人員，負責教職員工入職前的涉罪信息查詢工作，並將工作人員名單報送至市人民檢察院。

有了具體的實施單位、具體的實施人以及具體的實施辦法，黑名單制度才能真正“通電”，才能有將前科人員排除在外。但是，還有一些有前科人員，情節(jié)或許沒那麼嚴重，或者因私了解決從而沒有引發(fā)訟訴，在檢察機關(guān)沒有相應備案。對於這些暗雷，公安、法院，甚至其他更多的相關(guān)職能部門，都可以介入，聯(lián)手打造一個細密的、靈敏的、全覆蓋的安全網(wǎng)絡，把這些有前科的人，徹底擋在特定的職業(yè)范圍外。

當然，有了黑名單，並不等於萬事大吉，還要有不打折扣的執(zhí)行。比如這次，國家衛(wèi)健委的文件擬規(guī)定，“托育機構(gòu)監(jiān)控報警系統(tǒng)確保24小時設防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應當全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少於90日，不得無故中斷監(jiān)控，不得隨意更改、刪除監(jiān)控資料等?！?/p>

這些規(guī)定顯然吸取了以往的經(jīng)驗教訓。比如，紅黃藍事件中的“硬盤”就很不爭氣﹔就在幾天前，杭州啟昆國際兒童教育中心一女童被診斷為“會陰撕裂”，但涉事教育中心的監(jiān)控“剛好壞了”。對於這種情況，顯然要有明確的處罰標準。

無論是學校還是機構(gòu)，都該有保障監(jiān)控和其他安保設備不壞掉的義務和能力。當“沒有”或“壞了”發(fā)生時，無論是客觀原因造成的，還是主觀人為故意的，都應對相應的管理者追責。如此，才能震懾住那些以此為借口推脫責任、試圖抹除真相的人。

總之，建立禁入黑名單制度，是保障幼兒教育機構(gòu)安全工作的重要一環(huán)，還需要完善與之相扣的配套措施。這是一項綜合性、立體的、全方位的工程，期待更多的部門、更大的力量參與進來。

與歸 

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