解決二孩入園難應(yīng)強(qiáng)化政府“兜底”
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解決二孩入園難應(yīng)強(qiáng)化政府“兜底”
常德安
今年9月,“全面二孩政策”后出生的首批適齡兒童陸續(xù)開始進(jìn)入幼兒園。根據(jù)西南大學(xué)教育政策研究所的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè),從2019年開始,學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長(zhǎng),2019年學(xué)前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人,預(yù)計(jì)到2021年,幼兒教師和保育員缺口超過300萬人。
幼兒園入園難、入園貴難題早已存在多年,不能完全算在“全面二孩政策”頭上。當(dāng)然“全面二孩政策”確實(shí)帶來了一波嬰兒潮,增加了適齡幼兒數(shù)量,從而加劇了這一問題。幼兒園入園難,尤其是入公辦園難,主要原因在於學(xué)前教育沒能納入義務(wù)教育范疇,致使各地對(duì)於學(xué)前教育,一直有些不夠重視,沒能對(duì)學(xué)前教育起到兜底作用,這導(dǎo)致學(xué)前教育有些不規(guī)范,入圍難、收費(fèi)貴問題沒有得到有效解決。“全面二孩政策”推出之后,就讓這一問題變得更加嚴(yán)重,所以“入園難”是新舊問題的共同結(jié)果。
對(duì)於“入園難”的問題,國(guó)家及地方相關(guān)部門也是頻頻出招。早在2010年,國(guó)務(wù)院在《關(guān)於當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》就指出,要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置,要多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2018年11月下發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中規(guī)定:“配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營(yíng)利性幼兒園?!睋?jù)教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì),2010年,學(xué)前教育較快發(fā)展。幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長(zhǎng)和教師數(shù)均有增加。全國(guó)共有幼兒園15.04萬所,到了2018年,幼兒園數(shù)量與8年前相比,已達(dá)到26.67萬所。
國(guó)家及地方政府部門在解決“入園難”難題時(shí)積極作為,取得了不俗的成績(jī),但冰凍三尺非一日之寒,隨著適齡兒童的增長(zhǎng),缺口仍然很大。要能破解這些難題,需要地方政府、相關(guān)部門能夠繼續(xù)做大學(xué)前教育資源這塊“蛋糕”,要對(duì)學(xué)前教育起到兜底責(zé)任,對(duì)於“小區(qū)配套幼兒園新政”,也要能抓緊落實(shí),這樣才能避免對(duì)“二孩”“隻鼓勵(lì)生不管養(yǎng)”。在人口紅利消失、老齡化加速的當(dāng)下,降低育齡夫婦的生育成本、鼓勵(lì)生育,有利於國(guó)家利益與民族未來,破解幼兒園“入園難”問題,也就更顯緊迫而重要。
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