合肥市瑤海區(qū)幸福路小學(xué)，孩子們將自己制作的手工藝品送給老師，表達(dá)教師節(jié)祝福。 新華社發(fā)

河北省邢臺市立德小學(xué)學(xué)生參加足球興趣晚托班。 新華社發(fā)

編者按：

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，這一年多項重大教育政策落地實施。日前，光明日報教育部聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究平面媒體中心，在10億字詞語料技術(shù)抓取基礎(chǔ)上，遴選出“2021年度十大教育熱詞”。讓我們從這些熱詞裡，尋找發(fā)展高質(zhì)量教育的難忘足跡。

1 【黨史學(xué)習(xí)教育】

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)，抓好青少年學(xué)習(xí)教育，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。一年來，全國各級各類學(xué)校把握好教師和學(xué)生兩個群體，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力挖掘紅色教育資源，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》等教材投入使用，大力推進(jìn)黨史黨建學(xué)科建設(shè)等不斷完善，引導(dǎo)廣大學(xué)生聽黨話、跟黨走。

從慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上一聲聲響亮的“請黨放心，強(qiáng)國有我”，到以張桂梅、吳蓉瑾、王紅旭、劉永坦等“時代楷模”為代表的一大批優(yōu)秀教師典型競相涌現(xiàn)，廣大師生在新的征程上賡續(xù)紅色血脈，接續(xù)奮斗。

專家點評

用黨的歷史經(jīng)驗滋養(yǎng)青少年的精神世界

在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際作出的重大戰(zhàn)略決策。我們黨立志於中華民族千秋偉業(yè)，就必須用黨的奮斗成就堅定青少年的理想信念，用黨的歷史經(jīng)驗滋養(yǎng)青少年的精神世界。

黨史學(xué)習(xí)教育有利於推動教育界更好地落實立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大青少年聽黨話、跟黨走﹔有利於堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人﹔有利於堅持走中國特色社會主義教育道路，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中發(fā)揮教育塑造未來的基礎(chǔ)性作用﹔有利於引導(dǎo)青少年深刻認(rèn)識黨的百年奮斗重大成就，並且從黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗中汲取力量，進(jìn)一步弄清楚中國共產(chǎn)黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好，讓廣大青少年理解他們正是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程的一代人，成為自覺為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。

（作者：韓震，系黨史學(xué)習(xí)教育中央宣講團(tuán)成員、北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任）

2 【雙減】

近些年，校外培訓(xùn)熱加劇社會教育焦慮，為持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生減負(fù)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就校外培訓(xùn)治理作出重要指示批示，提出明確要求。2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確工作目標(biāo)：學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面規(guī)范。

教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司並會同有關(guān)方面擬定校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時對加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理作出部署。教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，97.3%的家長對雙減后學(xué)校提質(zhì)增效的變化表示滿意。

專家點評

“雙減”政策效應(yīng)正顯現(xiàn)

各地貫徹落實部署，在全面壓減作業(yè)總量和時長、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量的同時，堅持從嚴(yán)治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，“雙減”工作取得顯著成效。一方面，義務(wù)教育階段學(xué)校全面推出了“5+2”課后服務(wù)，使得“作業(yè)不離校、應(yīng)考不操練、提質(zhì)靠學(xué)?！背蔀樾鲁B(tài)，學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕﹔另一方面，隨著義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量的壓減、培訓(xùn)時段的規(guī)范和收費價格的管治，廣大中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)的頻次和強(qiáng)度隨之明顯減低，家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān)也相應(yīng)地回歸到了一個比較合理的水平。因而，“雙減”政策也得到了社會各方面的理解、擁護(hù)和支持。

隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是當(dāng)教育評價方式得以全面優(yōu)化，廣大家長的教育焦慮也將獲得有效紓解，教育生態(tài)及育人環(huán)境也必然會變得更加健康、和諧和可持續(xù)。

（作者：董聖足，系上海教科院終身教育研究所所長）

3 【華坪女高】

2008年，全國第一所全免費女子高中——雲(yún)南麗江華坪女子高級中學(xué)開學(xué)。這所名不見經(jīng)傳的學(xué)校被人們認(rèn)識熟知，正是由於它的創(chuàng)辦者“七一勛章”獲得者、張桂梅校長。華坪女高也正是張桂梅理想的承接——在這裡，近2000名女孩圓夢大學(xué)，她堅信：我們女高的學(xué)生，會頂起一片天！

2021年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記回信勉勵全國高校黃大年式教師團(tuán)隊代表，真正把為學(xué)為事為人統(tǒng)一起來，當(dāng)好學(xué)生成長的引路人。今天，以張桂梅、黃大年老師為代表的教師堅守三尺講臺，正在用愛心和智慧點亮更多學(xué)生的人生夢想，讓他們看見更廣闊的世界，更好的自己。

專家點評

“為黨育人 為國育才”的行為示范

今天的華坪女高，不僅是山區(qū)女生未來發(fā)展的夢工廠，還是“張桂梅式好校長”教育情懷的結(jié)晶體，更是扎根中國大地好教師群體教育智慧的集結(jié)地。讓每位學(xué)生都能透過教育看到人生的希望，讓每位學(xué)生即使在失意時也要懂得堅持，張桂梅校長不惜犧牲自己的一切，但卻做到了教育承諾的這一切，這是張桂梅的教育魅力所在，也是每位教師的所求。

關(guān)注孩子們的學(xué)習(xí)、成長和未來，讓一千八百多位孩子走出高山奔向祖國的四面八方，這是華坪女高教師群體集體打造的教育豐碑，也正是一千七百多萬人民教師腳踏實地“為黨育人、為國育才”的行為示范。

（作者：周彬，系華東師范大學(xué)教師教育學(xué)院教授、院長）

4 【教育督導(dǎo)問責(zé)】

2021年9月1日，新中國歷史上首次出臺的《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》（以下簡稱《問責(zé)辦法》）開始實施，從制度上確立起了教育督導(dǎo)的權(quán)威性和有效性?！秵栘?zé)辦法》從“問誰的責(zé)”“誰來問責(zé)”“問什麼責(zé)”“怎麼問責(zé)”四個方面對教育督導(dǎo)問責(zé)作出了系統(tǒng)制度設(shè)計，實現(xiàn)了教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動。

專家點評

讓教育督導(dǎo)“長牙齒”

十次督導(dǎo)，不如一次問責(zé)。有些地方存在著“一團(tuán)和氣”的傾向，督是督了，導(dǎo)也導(dǎo)了，但一些群眾反映強(qiáng)烈的問題卻久拖不決、屢改屢范。這背后的主要原因，就是沒有把問責(zé)的板子打下去，沒人承擔(dān)責(zé)任。

教育督導(dǎo)是我國的一項基本教育制度，也是現(xiàn)代教育治理體系的重要組成部分?！秵栘?zé)辦法》不是對原有問責(zé)工作的小修小補(bǔ)，而是將問責(zé)置於督導(dǎo)體制機(jī)制改革中進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性設(shè)計，形成了一級督一級的問責(zé)模式，覆蓋了政府部門、各級各類學(xué)校、教育督導(dǎo)工作人員等對象，涵蓋了法律法規(guī)黨紀(jì)主要方面以及督政督學(xué)評估監(jiān)測主要內(nèi)容，設(shè)計了不同問責(zé)對象的問責(zé)方式，列出了從重問責(zé)情形，切實提高了教育督導(dǎo)的責(zé)任層級，形成了齊抓共管的格局。

（作者：楊志成，系國家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長）

5 【國家助學(xué)貸款】

2021年9月，財政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》（以下簡稱《通知》）。自今年秋季學(xué)期起，全日制普通本?？茖W(xué)生每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過1.2萬元﹔全日制研究生則由不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元?！锻ㄖ愤€擴(kuò)大了貸款使用范圍，可用於彌補(bǔ)日常生活費。

專家點評

確保順利入學(xué)、安心就學(xué)

國家助學(xué)貸款政策自1999年開始實施，到2020年底已累計發(fā)放助學(xué)貸款超3000億元，共資助超過1500萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為支持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。貸款最高額度多次調(diào)整，以本?？粕~度為例，2002年是6000元，2014年是8000元，2021年調(diào)到1.2萬元。疫情和自然災(zāi)害是這次額度調(diào)整的重要背景。

國家在關(guān)鍵時刻挺身而出，教育部多次要求各地各高校做到五個“確?！?，保障每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是受洪澇災(zāi)害和新冠肺炎疫情影響的學(xué)生都能順利入學(xué)、安心就學(xué)。同時，隨著助學(xué)貸款管理機(jī)制的逐漸健全，貸款的便利化程度在不斷提高。原本助學(xué)貸款隻能用來抵扣學(xué)費和住宿費，經(jīng)《通知》調(diào)整后，抵扣完超出部分可彌補(bǔ)日常生活費。此外，學(xué)生可以自主選擇生源地或校園地貸款，已辦理貸款學(xué)生也可享受新政策紅利。

（作者：秦冠英，系對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員）

6 【教育優(yōu)質(zhì)均衡】

這一年，“好學(xué)區(qū)”不再是優(yōu)質(zhì)教育資源的“銅牆鐵壁”﹔《民辦教育促進(jìn)法實施條例》直指部分“公參民”學(xué)校掐尖招生、畸形“擇校熱”﹔學(xué)前教育、普通高中教育提升計劃發(fā)布，幼兒園將更普惠廉價，縣中“塌方”將得到遏制﹔振興中西部高等教育意見印發(fā)，優(yōu)化布局、增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力上升為國家層面戰(zhàn)略。

截至2020年底，全國已有96.8%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展﹔2021年11月，教育部辦公廳發(fā)布通知，經(jīng)過3到5年的努力，探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實現(xiàn)路徑和有效舉措。

專家點評

追求有質(zhì)量的教育公平

從基本普及、全面普及和免費、基本均衡，再到優(yōu)質(zhì)均衡，體現(xiàn)了改革開放以來從教育機(jī)會平等到追求有質(zhì)量的教育公平一步一個腳印不斷跨越的清晰路徑?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，到2035年全面實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這是建設(shè)高質(zhì)量教育體系內(nèi)在要求，是建設(shè)高水平均等化基本公共教育服務(wù)體系的關(guān)鍵舉措，也是從根本上化解“擇校熱”、緩解教育焦慮、促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推動學(xué)校結(jié)對幫扶、集團(tuán)化發(fā)展，實行劃片就近入學(xué)、“公民同招”，實行市域統(tǒng)籌、推動城鄉(xiāng)一體，實行教師縣管校聘和教師校長流動，優(yōu)質(zhì)高中招生名額向轄區(qū)內(nèi)初中分配等等，是推動基本均衡的重要舉措。在推動優(yōu)質(zhì)均衡的過程中，需要總結(jié)經(jīng)驗和不足，完善有機(jī)銜接的制度體系，打造政策升級版。各級政府都要堅決落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保証教育資源投入，並適應(yīng)城鎮(zhèn)化新趨勢，科學(xué)規(guī)劃教育資源布局，為保証每一名適齡兒童接受平等優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的權(quán)利而不懈努力。

（作者：王烽，系教育部教育發(fā)展研究中心首席專家、綜合研究部主任）

7 【職教本科】

2021年4月12日至13日，全國職業(yè)教育大會在京召開。會議前夕，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。10月12日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)於推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會，弘揚(yáng)工匠精神，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。目前，正式設(shè)立的職教本科學(xué)校已有32所，招生規(guī)模3.8萬人。人社部也明確提出，切實維護(hù)、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會。

專家點評

引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

職業(yè)本科教育，打破了長久以來職業(yè)教育止步於?？茖哟蔚奶旎ò?，成為引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要變量。

發(fā)展職業(yè)本科教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和勞動力需求結(jié)構(gòu)變化的迫切要求，也是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)本科教育既是高等教育不可或缺的組成部分，也是職業(yè)教育的高層次。

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，給廣大職業(yè)院校帶來了奮進(jìn)的新希望。相關(guān)學(xué)校要準(zhǔn)確把握職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位，科學(xué)制訂本科職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，積極打造勝任教學(xué)、善於解決復(fù)雜技術(shù)難題的高水平“雙師型”團(tuán)隊，切實增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才和技能支持。

（作者：王振洪，系浙江現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）

8 【科教融合育人】

2021年12月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)於深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》。會議強(qiáng)調(diào)，辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。要堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵，堅持為黨育人、為國育才，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

專家點評

科教融合體現(xiàn)時代呼喚

科教融合之熱是時代的反映，體現(xiàn)著培養(yǎng)時代新人和扎根大地辦學(xué)的探索，折射著社會對大學(xué)的期盼。新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，中美戰(zhàn)略博弈加劇，創(chuàng)新是發(fā)展新動能，大學(xué)的社會作用日益增強(qiáng)?？平倘诤铣蔀榇髮W(xué)重要的辦學(xué)思想，教師在研究中培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生直接參與科技活動。大學(xué)模式開始變革，通過解決原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求等問題服務(wù)國家建設(shè)﹔教育理念開始變化，教學(xué)、科研、服務(wù)同頻共振，按匹配差異形成大學(xué)自身特色。在解決問題中創(chuàng)新、在創(chuàng)新實踐中育人成為常態(tài)，以問題為導(dǎo)向的交叉學(xué)科、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，大學(xué)與科研院所的融通頻繁發(fā)生。大學(xué)優(yōu)質(zhì)豐富的學(xué)術(shù)資源正不斷轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，真正實現(xiàn)按發(fā)明創(chuàng)造規(guī)律培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（作者：馬陸亭，系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、學(xué)術(shù)委員會主任）

9 【藝體高考改革】

2021年，藝體考試招生迎來重大改革：擴(kuò)大省考國考范圍、改變“重專業(yè)輕文化”傾向、保証招考公平公正成為改革的方向。9月，黑龍江、甘肅等7個省份公布“新高考”改革方案，這意味著我國第四批高考綜合改革正式啟動。至此，全國已有21個?。ㄊ小^(qū)）啟動了高考綜合改革。

專家點評

以改革促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

高考改革歷來承載國家的主流價值觀和公平公正為核心的價值追求。藝體高考內(nèi)容形式特殊，考生人數(shù)年有百萬之巨，其改革牽動百萬家庭、千萬家長的期盼，關(guān)系到高考改革的成敗。

通過突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)考和減少?？肌?yán)格招生程序，著力解決少數(shù)學(xué)生文化成績、藝體專業(yè)水平偏低，個別高校考試組織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格等問題﹔通過完善評價機(jī)制，維護(hù)和增強(qiáng)統(tǒng)考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位，使之成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機(jī)組成部分，落實立德樹人根本任務(wù)，助力人才全面發(fā)展。包括藝體招生改革在內(nèi)的高考改革，尊重教育和考試發(fā)展規(guī)律，正穩(wěn)步推進(jìn)，從而提高人才選拔的公平性和科學(xué)性，促進(jìn)學(xué)生全面成長成才。

（作者：胡向東，系華中師范大學(xué)測量與評價研究中心主任）

10 【家庭教育促進(jìn)法】

在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一?？圩?。

2021年10月23日，家庭教育促進(jìn)法由十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過，2022年1月1日起施行。該法從法律層面對家庭教育相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，使家庭教育從“家事”上升為“國事”。這是我國首次為家庭教育專門立法，用強(qiáng)有力的法律保障家庭教育地位，促進(jìn)家庭教育科學(xué)實施。

專家點評

家庭教育走向法治化、規(guī)范化

隨著時代的發(fā)展，家長養(yǎng)育子女有了更高的目標(biāo)，也遇到了更多的困境。例如，教育內(nèi)卷給家庭帶來很大壓力，未成年人身心健康問題頻出，網(wǎng)絡(luò)使用、法治意識、生活方式、職業(yè)規(guī)劃、品德教育、人格健全等一系列矛盾讓很多家長束手無策。家庭教育促進(jìn)法的出臺，正是為了更好地促進(jìn)家庭教育方法的科學(xué)化以及家庭教育效果的最大化。所以，家庭教育不再是家務(wù)事，而是從家事變成了國事。

家庭教育促進(jìn)法的出臺，標(biāo)志著黨和國家積極主動地承擔(dān)了家庭教育的國家責(zé)任，從各級政府到企事業(yè)單位，從群團(tuán)組織到校外機(jī)構(gòu)，都要在家庭教育領(lǐng)域履職履責(zé)、盡職盡責(zé)，這也是國家治理現(xiàn)代化的必然之路。這一法律的出臺，從為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什麼人、怎麼培養(yǎng)人的大局出發(fā)，促進(jìn)家庭教育走向法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

（作者：孫宏艷，系中國青少年研究中心少年兒童研究所所長）

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