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申論十個最熱點(三):規(guī)范公權力【3】

中公教育

2012年11月12日14:05        手機看新聞
申論十個最熱點匯總

范文示例:規(guī)范公權力,共識達成正當時

今年是中國推進懲防腐敗體系建設“五年規(guī)劃”的收官之年,同時又逢換屆之年,黨風廉政建設成為各省黨代會報告的重點內(nèi)容。在制度反腐方面,多地將側重點放在規(guī)范公權力的運行。

抓住權力結構和運行這個關鍵,全力推動權力結構科學化配置、權力運行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風險信息化防控三個體系建設,形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

對于公權力的限制實際上反映了現(xiàn)實的需求。限制公權力,有效行使公權力,讓權力在陽光下運行,是社會各方面對公權力監(jiān)督的需求。

孟德斯鳩說,一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。一旦公共權力部門化、政府部門利益化、部門利益法制化,一切有權力的群體都會濫用權力,想方設法為自己謀取福利。于是,有了“三公消費”問題的難以解決,有了政府辦公樓的越加豪華,有了“蘿卜招聘”現(xiàn)象的紛紛涌現(xiàn),有了“越發(fā)達,水月黑”這類環(huán)保悲劇……不得不說,權力運行的不規(guī)范,不僅使得貪污腐敗愈演愈烈,也是各類社會問題產(chǎn)生的根源。

美國前總統(tǒng)老布什說,人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客天花亂墜的演講,而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想。對統(tǒng)治者的馴服,其實質便是規(guī)范公權力;而要想馴服權力,顯然離不開剛性的制度和民眾的監(jiān)督。

要規(guī)范公權力,首先要依靠體制機制。一方面,要明確權力的邊界,規(guī)范權力的行使;另一方面,要完善法律制度,促使公權力的法律范圍內(nèi)運行。同時,也要健全程序規(guī)則,規(guī)范決策執(zhí)法行為,避免權力濫用。唯有讓權力運行有法可依,讓權力擁有者信仰法律,“規(guī)范公權力”才有實現(xiàn)的可能。

要規(guī)范公權力,更離不開公眾的參與。學者孫立平曾說:拒絕社會介入,反腐將走向死路。傳統(tǒng)的反腐敗模式,不僅“腐敗在向特權轉化”,反腐敗也一直在權力體制內(nèi)流動。問題是:腐敗并不只是政府單方的問題,而是整個社會面臨的問題,這就需要整合政府、市場、社會和公民等各方力量,協(xié)調一致共同反腐。換句話說,要規(guī)范公權力,必須要保障公民的知情權、參與權、監(jiān)督權、批評權、選舉權等各項權利。沒有公眾參與,“規(guī)范公權力”只會使空中樓閣。

“規(guī)范公權力”并不是一句空洞的口號,它需要實在體制機制變革,切切實實的公民參與。譬如官員財產(chǎn)公示等舉措,便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán),F(xiàn)在,公權力需要規(guī)范,在黨內(nèi)已達成共識,這無疑是一個積極的信號。共識達成之后,需要強有力的政府行動,這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

(責任編輯:袁勃、林露)




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