申論十個(gè)最熱點(diǎn)（五）：收入分配與社會(huì)公平【2】

一段話簡(jiǎn)評(píng) 收入分配與社會(huì)公平

【理論背景】

中國(guó)已經(jīng)成為全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，這不是危言聳聽。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：中國(guó)社會(huì)貧富差距由改革開放初期的4.5：1，擴(kuò)大到目前的近13：1；城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2.52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1。全國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。

【相關(guān)政策】

“十二五”規(guī)劃綱要提出“兩個(gè)同步”，即“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說，這“兩個(gè)同步”，指出了當(dāng)前收入分配中的居民收入分配占比和勞動(dòng)者報(bào)酬占比過低這一突出問題，就是要努力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配之間找到平衡點(diǎn)。

2012年6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015)年》。計(jì)劃要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整收入分配格局，實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，完善基本住房保障制度，依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高公民基本生活權(quán)利的保障水平。

【相關(guān)事件】

● 內(nèi)地基尼系數(shù)大大超出警戒線 收入分配嚴(yán)重不均

一些普通工人“干多掙少”的抱怨，反映出的是收入差距的拉大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國(guó)的基尼系數(shù)(收入分配差異指標(biāo))已從改革開放初期的0.20激增至現(xiàn)在的0.48，大大超出0.4的警戒線。盡管政府部門一直在努力通過結(jié)構(gòu)調(diào)整改變當(dāng)下收入分配不均的現(xiàn)狀，出臺(tái)了“限薪”、“漲薪”等政策，祭出稅收杠桿調(diào)節(jié)收入差距，但目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有改變這種局面。

● 灰色收入阻礙收入分配

巨額“灰色收入”的存在，說明國(guó)民收入分配已嚴(yán)重扭曲。而其來源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為，以及壟斷性收入的不適當(dāng)分配。

● 個(gè)稅法通過不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)

2011年7月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行2000元提高到3500元。修改后的個(gè)稅法于同年9月1日起施行。

● 低工資上調(diào)

江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明透露，2010年還將有20個(gè)省份計(jì)劃調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

并表示今年尚未調(diào)整的地區(qū)，要根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、社會(huì)平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)狀況等因素，把握好調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)和力度，適時(shí)合理進(jìn)行調(diào)整，并按規(guī)定向人力資源社會(huì)保障部報(bào)批、報(bào)備。

● 企業(yè)齊給力上演加薪潮

中國(guó)眾多外資、合資的制造業(yè)企業(yè)紛紛上演“加薪潮”。全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造商，擁有60余萬員工的臺(tái)資企業(yè)富士康，在發(fā)生接二連三的工人自殺悲劇之后，決定給工人大幅度加薪，以及外資經(jīng)營(yíng)的工廠爆發(fā)一連串要求改善工人待遇的罷工潮。

【一段話簡(jiǎn)評(píng)】

由于收入分配不合理導(dǎo)致的貧富差距日益明顯，這種差距促使低收入群體的心理失衡，社會(huì)的收入分配制度不合理，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)�直接威脅到政治穩(wěn)定。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配制度改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。