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僅剩不到50天,2012即將過去。這一年底,最讓許多中國老百姓期盼或關注的,并不是“地球毀滅”一類預言與傳說,而是一個叫作“異地高考”的新名詞。教育主管部門年初明確要求各個省市在年內拿出自己的方案,設定門檻與時間表,允許那些非本地戶籍卻已就地讀書多年的孩子就地高考,并與戶籍人口享有同等的錄取機會。北上廣等教育資源集中、人口壓力也巨大的一線城市重切招生蛋糕的第一刀究竟會如何落下,才能保持不同社會群體之間的利益均衡,減少損害與爭端,無疑會頗費躊躇。
躊躇不是一件壞事。如果說黨的十七大報告更多將教育視為“改善民生之基”的話,那么到了黨的十八大召開的今天,通過教育促進“社會公平”,已是新的主旋律。
“公平”二字,反復出現(xiàn)在十八大報告的幾個章節(jié)內,從“促進教育公平”,到“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”、初次分配和再分配都要“兼顧效率和公平”,更進一步地表明要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”,具體化為“建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”,以便努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。
對“社會公平正義”的呼喚,從民間聲音,逐漸化為黨和國家領導人的再三強調以及黨代會的承諾,顯見已成為整個社會最為急切的期盼。這一強大社會心理力量,既可能引來不同群體間的沖撞與矛盾,也會成為推動社會可持續(xù)發(fā)展和體制機制變革的正向能量。
在“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”的表述中間,真正值得關注的核心,是“規(guī)則公平”。前兩者更多關乎國家管理、社會運行的根本理念,后者才是具體抓手,是重建社會公平正義浩大工程必須加緊建設的基礎和落腳點。
規(guī)則公平,說來容易做時難。以開放異地高考為例。雖然已是大勢所趨,但要打破數(shù)十年運行格局,構建新的資源分配體系,要移除阻礙社會和諧發(fā)展的舊規(guī)則,面對已無孔不入、日漸堅硬的潛規(guī)則,要保護最廣大人民群眾的根本利益而不是某一群體的具體利益,在兼顧可持續(xù)發(fā)展效率與滿足現(xiàn)實需求之間尋找動態(tài)平衡,如何“開步走”以及“小步快走”,如何避免新規(guī)則衍生更大不公平,無疑是對管理者勇氣和智慧的挑戰(zhàn),也是各級黨組織和政府執(zhí)政理念的考驗。
世間并無全能的大智慧者,靠少數(shù)長官、智者運籌帷幄定計劃立規(guī)則的封閉時代已成過去。我們期待靠制度、規(guī)則保障社會公平正義,而規(guī)則公平則只有通過向社會打開大門,廣泛聽取群眾意見、接受各方監(jiān)督才能逐步獲得。惟有深化政治改革與開放理念,才是關鍵。