臨近歲末,校園招聘開始進(jìn)入淡季,不少高校畢業(yè)生正在為“過(guò)個(gè)好年”而四處奔波。與此同時(shí),一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也在為來(lái)年去哪里打工而做著籌劃。
人力資源和社會(huì)保障部在今年初曾表示,2012年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬(wàn)人,其中高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬(wàn)人。
12月18日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“2013年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在京舉行,面對(duì)略顯嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),與會(huì)專家呼吁,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)者收入,提高就業(yè)的質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)增速放緩未影響整體就業(yè)
受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,2012年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,GDP增長(zhǎng)率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%,再降至三季度的7.4%。此前人們?cè)鴵?dān)憂經(jīng)濟(jì)下行將拖累就業(yè),使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
藍(lán)皮書顯示,2012年,中國(guó)實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策,全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),并未出現(xiàn)就業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的態(tài)勢(shì)。農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)并未出現(xiàn)緊張局面。
“穩(wěn)中求進(jìn)。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮以此來(lái)概括2012年的中國(guó)就業(yè)形勢(shì)。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在18日召開的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示,今年前11個(gè)月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)525萬(wàn)人,困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬(wàn)人,三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林分析表示,就業(yè)形勢(shì)未受經(jīng)濟(jì)增速放緩的沖擊,主要原因在于區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
明年農(nóng)民工招工難仍將上演
盡管從整體上看,由于實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策,今年前11個(gè)月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過(guò)歷史同期,但報(bào)告會(huì)上不少專家指出,由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響往往存在一定滯后效應(yīng),2013年就業(yè)形勢(shì)仍面臨較大壓力和挑戰(zhàn),擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)舉措依舊不能放松。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張翼在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。今年下半年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)回暖,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求在不斷增加,明年如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢(shì),農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問(wèn)題,預(yù)計(jì)年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。
張翼同時(shí)強(qiáng)調(diào),明年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將比今年嚴(yán)峻一些,“這主要是因?yàn)樯鐣?huì)新增加的白領(lǐng)工作崗位比較有限,而高校畢業(yè)生的數(shù)量一路走高,特別是對(duì)那些通過(guò)在職教育獲得高學(xué)歷的畢業(yè)生來(lái)說(shuō),形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。”
實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升
十八大報(bào)告中提出“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下,實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升,是明年我國(guó)就業(yè)工作面臨的新課題。
在莫榮看來(lái),提高就業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是目前勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì)。莫榮解釋說(shuō),對(duì)于就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,國(guó)際上有多個(gè)測(cè)量維度,如工作時(shí)間、社會(huì)保障、勞動(dòng)者收入水平等都是就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容。
對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金在回答本報(bào)提問(wèn)時(shí)指出,就目前的情況看,最為迫切的是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,降低對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的需要,增加對(duì)腦力勞動(dòng)和高技能勞動(dòng)的需求;其次要加強(qiáng)對(duì)勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié),特別是做好農(nóng)民工的社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)工作。陳光金建議,應(yīng)加快收入分配制度的改革,切實(shí)提高普通勞動(dòng)者的收入,并加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)變。