重慶率先實(shí)施異地高考 嚴(yán)格學(xué)籍管理避免高考移民

　　“不拼爹”的高考？——解讀“重慶版”異地高考方案

　　重慶日前公布異地高考方案，并將于2013年開(kāi)始實(shí)施。方案規(guī)定外來(lái)務(wù)工者只要在重慶有合法穩(wěn)定工作和住所，無(wú)社保納稅門檻，隨遷子女只需在重慶高中就讀并具備三年完整學(xué)籍。此外，在渝就讀中職的非重慶籍學(xué)生，父母不論是否在重慶均可報(bào)考。

　　作為全國(guó)最早實(shí)施異地高考的方案，重慶異地高考方案也被稱為“史上最寬松異地高考方案”。這個(gè)寬松的方案是重慶特殊地方社情決定的，作為一個(gè)典型樣本，其對(duì)全國(guó)異地高考有哪些借鑒和啟發(fā)？記者采訪了相關(guān)專家。

　　放寬門檻“不拼爹”的方案為什么能行得通？

　　方案內(nèi)容——具備在重慶高中階段三年連續(xù)完整的學(xué)籍并就讀，其中普通高中學(xué)生家長(zhǎng)(父親或母親)在重慶有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)，中職學(xué)生家長(zhǎng)不作條件限制；符合重慶是普通高考其他報(bào)名條件。

　　專家解讀——重慶市政協(xié)委員程德安教授：重慶出臺(tái)的異地高考方案中關(guān)于社保、納稅等的限制大大放寬，一般的外來(lái)務(wù)工人員都能達(dá)標(biāo)，這意味著重慶向異地高考“拼爹”說(shuō)“不”。

　　西南政法大學(xué)王安白教授：重慶實(shí)施開(kāi)放的異地高考政策，與其經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展環(huán)境息息相關(guān)。重慶作為年輕的直轄市，并不像京津滬等地形成了資源積累優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是人才資源和教育資源都比較匱乏，加上重慶的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的產(chǎn)業(yè)工人，因此采取開(kāi)放的政策更能吸引人才、留住人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為什么能“率先實(shí)施”？

　　方案內(nèi)容——方案從2013年開(kāi)始實(shí)施。

　　專家解讀——王安白教授：就各地已經(jīng)出臺(tái)的異地高考方案來(lái)看，實(shí)施時(shí)間最早定在2014年，而重慶異地高考實(shí)施的時(shí)間是2013年。

　　異地高考實(shí)施過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題無(wú)法回避，一是名額擠占問(wèn)題，一是財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題。異地高考意味著外來(lái)考生與當(dāng)?shù)乜忌�同等�?jìng)爭(zhēng)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)擠占當(dāng)?shù)氐匿浫∶�額，而我國(guó)高校的錄取名額是區(qū)域劃分的。此外，外來(lái)考生進(jìn)入本地就學(xué)，當(dāng)?shù)卣�府要承�?dān)一定的教育經(jīng)費(fèi)。以上兩種原因?qū)е陆逃�資源豐厚的省份，推行異地高考的熱情有限。

　　程德安教授：不同家庭的子女享受平等教育權(quán)，已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)。雖然現(xiàn)在推行起來(lái)困難重重，但是平等接受教育的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)深入人心。鑒于目前的這種狀況，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面制定異地高考時(shí)間表，并且針對(duì)異地高考中涉及的名額、財(cái)政問(wèn)題制訂詳細(xì)的方案，這樣異地高考才能夠有長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“陽(yáng)光高考”能杜絕“高考移民”嗎？

　　方案內(nèi)容——符合報(bào)考條件的隨遷子女考生須將相關(guān)信息在其所屬高中班級(jí)，學(xué)校和報(bào)名所在地考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行三級(jí)公示，確保此特殊類型考生的報(bào)考信息及證明材料真實(shí)有效，接受學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光高考”。

　　專家解讀——西南大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)與管理系主任楊挺教授：異地高考最大的難題在于教育資源分配不均所帶來(lái)的“高考移民”問(wèn)題。設(shè)置三年完整學(xué)籍、在當(dāng)?shù)鼐妥x、父母有穩(wěn)定工作和住所等準(zhǔn)入門檻是必要的，否則將會(huì)導(dǎo)致流入地教育資源緊缺。高考不是一次性考試，而是檢驗(yàn)完整高中教育的過(guò)程，因此，重慶在實(shí)施異地高考方案的過(guò)程中一方面要嚴(yán)格學(xué)籍檔案管理，避免出現(xiàn)“掛空擋”的“高考移民”，同時(shí)還應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)的工作和住所情況進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，防止界定過(guò)嚴(yán)或過(guò)松導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。

　　王安白教授：因“高考移民”會(huì)擠占當(dāng)?shù)孛�額、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)等原因，全國(guó)各地政府遏制“高考移民”的熱情普遍較高，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。重慶的基本門檻限制以及三級(jí)公示制度，固然可以對(duì)“高考移民”起到抑制作用，但要想從根本上解決“高考移民”問(wèn)題，還是要推行教育資源均等化，讓“高考移民”失去遷移的必要。(記者韓振、周凱)

(來(lái)源:新華網(wǎng))