教育投入，咋這么難（圖）

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4%。20年前定下的目標(biāo)，今朝得以實(shí)現(xiàn)，何其唏噓。

4%是國(guó)際公認(rèn)的衡量教育投入水平的基礎(chǔ)線，也是1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的目標(biāo)。近些年來(lái)，每到政府工作報(bào)告出臺(tái)之際，關(guān)于4%的討論就熱鬧一番，隨后又被淹沒(méi)。年年談一談，年年痛一痛。

為何教育經(jīng)費(fèi)4%的基礎(chǔ)線如此難以落實(shí)？百業(yè)勃興的國(guó)家，處處都需要花錢，教育雖貴為百年大計(jì)，卻也總是被“百年”所累。道理誰(shuí)都明白，實(shí)際操作上，因?yàn)榻逃�的投資周期過(guò)長(zhǎng)，收效難以短期量化，總是在口頭上得以大力發(fā)展，實(shí)際上卻容易被擱置，為其他更重要的事情讓路。這是現(xiàn)實(shí)考量的無(wú)奈，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的憂患。

為何4%的目標(biāo)又在今朝得以實(shí)現(xiàn)？去年3月，溫總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)支出比例，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保4%的編制預(yù)案。相信溫總理的這一表態(tài)為促進(jìn)去年教育經(jīng)費(fèi)按既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到了重要作用。據(jù)報(bào)道，教育支出在年底出現(xiàn)井噴，最后兩個(gè)月支出額占到全年總額的33%，12月份更是較11月翻了一番。在沖刺完成任務(wù)的方法下，4%的目標(biāo)終于達(dá)成。

年底沖刺這一現(xiàn)象，說(shuō)明各級(jí)政府和實(shí)施機(jī)構(gòu)在具體操作中，明顯存在行政命令大于內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，若不是有全年完成4%的行政命令在前，按照正常的速度和比例，仍難以達(dá)到4%。雖然數(shù)值已達(dá)4%，但實(shí)際效果如何，還要看錢到底花在哪里。

教育是為民族的未來(lái)而投資。中國(guó)的一個(gè)個(gè)家庭，總是愿意付出高昂的教育支出為未來(lái)買單，往往一再突破投資上限，而作為政府卻總是在教育投資上舍不得多花錢，以至于需要設(shè)定一個(gè)投入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我規(guī)范。這個(gè)反差，才是最需自省的尷尬現(xiàn)實(shí)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2013年已被教育部確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”。但愿及時(shí)的監(jiān)督和有力的管理，能夠促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)投入逐步常態(tài)化、高效化，從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)變成為“積極投入”。