朱永新建議加快出臺地方政府教育政績考核辦法

　　今天上午，在全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員、民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新發(fā)言時說，有相當一部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學生學業(yè)成績達標比例在40%以下，而區(qū)縣內(nèi)學生成績校間差異更大。他建議加快出臺地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領(lǐng)導的教育政績首先看學校的差距有多大，實行義務(wù)教育均衡發(fā)展的“一票否決制度”。

　　到2011年，全國所有縣級行政單位已全面普及九年制義務(wù)教育，但長期以來在“效率優(yōu)先、重點建設(shè)”的政策導向和錯誤政績觀的影響下，我國義務(wù)教育的發(fā)展在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間還存在嚴重的不均衡。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，有相當一部分縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學生學業(yè)成績達標比例在20%至40%以下。而大多數(shù)縣區(qū)內(nèi)學生成績的校間差異，甚至比發(fā)達國家全國范圍內(nèi)的校間差異更大。

　　朱永新委員說，如何更好地促進教育公平，我們認為當務(wù)之急是盡快解決縣區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，首先讓同一個地區(qū)的孩子盡可能接受均等的教育，再逐步在省市和全國范圍推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　第一，轉(zhuǎn)變教育政績觀，把推動縣區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本公共教育服務(wù)均等化作為保障社會公平的重大舉措。努力辦好區(qū)域內(nèi)每一所學校，讓每個孩子都能成為有用之才。要加快出臺地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領(lǐng)導的教育政績首先看學校的差距有多大，實行義務(wù)教育均衡發(fā)展的“一票否決制度”。同時，黨政領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行“孩子就近進入義務(wù)教育學校”的政策，將“不批、不轉(zhuǎn)擇校的條子”與“反對舌尖上的浪費”一起作為對干部的紀律要求。

　　第二，建立國家義務(wù)教育質(zhì)量標準。從縮小縣區(qū)范圍內(nèi)校際差異入手，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。在國家教育投入優(yōu)先向西部地區(qū)、邊遠農(nóng)村傾斜的同時，省級政府應(yīng)該大力縮小縣區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)差異、校際差異。按照相同標準配置所有學校的師資、基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、圖書資料、生均公用教育經(jīng)費，所有學校必須達到國家規(guī)定的辦學標準，所有學生必須達到基本的質(zhì)量標準。

　　第三，強化省級統(tǒng)籌，深化教育及相關(guān)領(lǐng)域綜合改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。盡快實行義務(wù)教育“省統(tǒng)籌、縣為主”體制，明確省級政府統(tǒng)籌義務(wù)教育發(fā)展的責任。實行縣區(qū)內(nèi)校長和教師定期交流，建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校和薄弱校之間的合并、托管等學校共同體，擴大農(nóng)村和城市貧困家庭學生就讀優(yōu)質(zhì)高中學校的機會。