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教輔“輸”蔣躍新作(新華社發(fā))
核心閱讀
選教輔，家長(zhǎng)挑花了眼；做教輔，學(xué)生累彎了腰；賣教輔，商家賺得盆滿缽滿……有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，我國(guó)教輔書市場(chǎng)規(guī)模約為400億元，為整個(gè)出版行業(yè)帶來(lái)了60%的利潤(rùn)。如此大的一塊“肥肉”，自然引來(lái)爭(zhēng)搶者無(wú)數(shù)，層層加價(jià)、粗制濫造、盜版侵權(quán)、區(qū)域壟斷等亂象頻發(fā)……我國(guó)教輔市場(chǎng)正處于大浪淘沙、重新洗牌的新階段，亟待走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。記者對(duì)諸多亂象進(jìn)行了調(diào)查。
新聞背景
教育部于4月1日起啟動(dòng)“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，通過自查、抽查等形式對(duì)不規(guī)范辦學(xué)予以曝光、問責(zé)和處理。據(jù)介紹，此次集中督查活動(dòng)將從義務(wù)教育階段的招生入學(xué)、校外培訓(xùn)、考評(píng)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。學(xué)校將“奧數(shù)”與入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上新課、趕進(jìn)度等行為都將作為重點(diǎn)督查內(nèi)容。
今年春季學(xué)期，全國(guó)中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)后，各地學(xué)校出臺(tái)一系列措施減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。北京市在中小學(xué)課時(shí)、家庭作業(yè)、考試等方面均有具體減負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并取消了小學(xué)期中考試；廈門出臺(tái)的新規(guī)，減少考試次數(shù)、取消早讀，增加自主活動(dòng)、休息、體育運(yùn)動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間；青島各中小學(xué)新學(xué)期全面實(shí)行“課程、課時(shí)、作業(yè)、考試和節(jié)假日安排”網(wǎng)上五公開活動(dòng)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督……
伴隨著學(xué)校內(nèi)部減負(fù)如火如荼，讓孩子減少課外教輔書，也是進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的應(yīng)有之義。
1.高定價(jià)低折扣 為賺錢“兩頭堵”
39元的教輔書，最低7元就能拿到
幾乎每個(gè)學(xué)生都離不開教輔。初三學(xué)生小劉的書包里，就裝著《5年中考3年模擬》等5本教輔書。其中，老師推薦購(gòu)買的教輔書，可享受九折優(yōu)惠。小劉那本標(biāo)價(jià)39元的書，實(shí)際花了35.1元。
那么，這本教輔書，成本究竟是多少呢？
記者首先來(lái)到北京西單圖書大廈。在這里，教輔書正賣得如火如荼，書架前擠滿了家長(zhǎng)和學(xué)生，有人手持老師開出的書單，按圖索驥。書店給出的折扣不大，如持有會(huì)員卡，可享受九折到九五折優(yōu)惠。
隨后，記者又來(lái)到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的圖書批發(fā)交易市場(chǎng)。在這里，有不少自稱“出版社代理”的書店。同樣的書籍，單買可打八折，批發(fā)40本以上，最多能到六五折。
然而，與“零敲碎打”的批發(fā)“小巫”相比，成規(guī)模批發(fā)的教輔基地就是“大巫”了。在河北一家教輔書批發(fā)網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，各類教輔書幾乎都能四折“拿貨”，最低一八折。如果照此折扣，那本39元的教輔書，最低7元就能拿到！
如此便宜的價(jià)格，能是正版嗎？帶著疑問，記者致電該企業(yè)，業(yè)務(wù)員表示，“是從出版社直接拿的，所以便宜。書全部為正版，還可以開具正版書證明”。
“這是行業(yè)內(nèi)慣常的高定價(jià)、低折扣現(xiàn)象�！蹦持梯o企業(yè)副總孫明(化名)向記者解釋道，現(xiàn)在的教輔書行業(yè)慣用“兩頭堵”，即高定價(jià)、低折扣，給教輔書的每個(gè)流通環(huán)節(jié)留出層層加價(jià)的空間，讓每個(gè)環(huán)節(jié)獲利，“不然就沒錢賺了”。他舉例說，一本5元成本的書，可能標(biāo)到30元，即使兩折出貨，還能有錢賺�！安徽撃膫�(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，最終買單的是學(xué)生�！睂O明告訴記者。
2.粗制造多盜版 維護(hù)版權(quán)有些難
盯準(zhǔn)幾所名校，將編好的教輔拿給老師“斧正”
在教輔書編寫行業(yè)，“一個(gè)小編輯、三天一本書”的傳言并非虛構(gòu)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)一些小企業(yè)來(lái)說，如果真的請(qǐng)名師編寫教輔書，光原創(chuàng)成本就拼不起。
對(duì)出版商而言，一本標(biāo)著“名�！�、“特級(jí)教師”的教輔書，如果幾元錢出貨，刨去約50%的紙張成本，再刨去打字、校對(duì)等人工費(fèi)，用于策劃、編寫教材的費(fèi)用還有多少？于是，侵權(quán)盜版成為一些不法企業(yè)的不二選擇。
據(jù)了解，目前教輔書的侵權(quán)方式主要有三種：一是“公開盜版”，不法書商利用現(xiàn)代掃描技術(shù)，直接盜版印刷，然后打著正版的名義，以極低的價(jià)格流入市場(chǎng)；二是“隱秘盜版”，這本書抄幾章、那本書抄幾頁(yè)，就拼成自己的書，可謂“天下教輔一大抄，就看會(huì)抄不會(huì)抄”；三是“終極盜版”，有些學(xué)校將購(gòu)買的教輔書隱去原著名字，用自己的廠子印刷，以校內(nèi)資料的名義發(fā)放。
另外，還有比較離奇的盜版方式，一些不法書商，不僅盜別人，還“盜”自己。有的企業(yè)將去年的書稍微調(diào)整一下，換掉部分時(shí)效性強(qiáng)的字眼，印上今年的時(shí)間，就成了新書；更有甚者，把去年的積壓書撕掉封皮，換一個(gè)“新裝”就招搖上市。
“名師”是教輔書的最好噱頭，但“名師”又沒有那么多的精力編書，于是，精明的出版商想出了妙招：“盯準(zhǔn)幾所名校，將自己編好的教輔拿給老師‘修改斧正’，然后署上他們的大名。這樣老師們既可以在評(píng)職稱中有資本，也能賺取一筆不菲的‘勞務(wù)費(fèi)’。最重要的是，他們認(rèn)為這樣的錢是干凈的，與‘賄賂’無(wú)關(guān)�！�
打擊盜版任重道遠(yuǎn)。但說起維護(hù)版權(quán)，孫明一臉無(wú)奈�！拔覀兠髦募医梯o企業(yè)抄我們的，但維權(quán)也非常難�！彼f，“這些不法企業(yè)也是和出版社合作、走正規(guī)手續(xù)，只要把引用量控制在一定范圍內(nèi)，我們就很難維權(quán)�！�
侵權(quán)盜版導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。孫明說：“現(xiàn)在有些書極其微利。出版商不再靠拼質(zhì)量、拼品牌來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，而是拼價(jià)格、拼折扣，甚至拼賄賂。這不僅危及學(xué)生，最終包括出版商在內(nèi)的所有人都會(huì)受傷害�！�
3.樂洗牌憂壟斷 民營(yíng)企業(yè)受擠壓
教輔書行業(yè)“新政”，從公關(guān)市場(chǎng)變成公關(guān)政府
為整治教輔材料市場(chǎng)上出現(xiàn)的問題，2012年初，教育部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，被民間稱為教輔書行業(yè)的“新政”。
“新政”最重要的內(nèi)容之一，就是以省為單位，對(duì)中小學(xué)教輔材料進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告，并推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。這一規(guī)定的出臺(tái)，既把不合法的、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門之外，也為學(xué)生自愿購(gòu)買教輔材料提供了必要的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
“新政”出臺(tái)后，教輔書市場(chǎng)亂象得到一定程度整治：一批低水平教輔企業(yè)退出市場(chǎng)，學(xué)校亂收費(fèi)得到遏制。采訪中，記者用大學(xué)生的名義，應(yīng)征某教輔企業(yè)代理，該企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說：“現(xiàn)在北京的風(fēng)聲很緊，已經(jīng)很難把書銷進(jìn)學(xué)校里�！�
然而，“新政”出臺(tái)后，一些新問題、新情況也隨之產(chǎn)生。
教輔授權(quán)在一定程度上導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)空間受到擠壓。有數(shù)據(jù)顯示，從實(shí)行“新政”的省份來(lái)看，在出版環(huán)節(jié)，60%到90%的原民營(yíng)出版商被擠了出去；在發(fā)行環(huán)節(jié)，幾乎把100%的原民營(yíng)發(fā)行商擠了出去。孫明說：“‘新政’頒布以來(lái)，我們企業(yè)同期銷售額下降20%多。這還算是較低的，一些小型民營(yíng)企業(yè)的處境更困難。”
相較于勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)有出版集團(tuán)，民營(yíng)公司在通過教材出版社申報(bào)教輔書評(píng)議時(shí)，明顯處于劣勢(shì)，而進(jìn)不了某省的教輔目錄，就意味著整個(gè)省份的“疆域”盡失。而即使進(jìn)了目錄，也可能沒有市場(chǎng)。以孫明所在的公司為例，去年進(jìn)入某省目錄，但沒有一個(gè)地市選用他們的教輔。地方保護(hù)主義讓民營(yíng)公司步履維艱。
“以前打價(jià)格戰(zhàn)，我們還能真刀真槍上陣競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)在是和壟斷抗衡，我們想競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)能為力�！币患颐駹I(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說。權(quán)力尋租也讓一些業(yè)內(nèi)人士感到擔(dān)憂�！斑^去發(fā)行靠自由競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在靠進(jìn)入目錄，從公關(guān)市場(chǎng)變成公關(guān)政府�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士直言不諱地說。
有專家指出，通過一段時(shí)間的政策調(diào)控，教輔書亂象得到有效治理，但政策調(diào)控下的壟斷卻有抬頭之勢(shì)。下一步，應(yīng)該采取有效措施，走出“一管就死，一放就亂”的怪圈，該政府管的交給政府，該市場(chǎng)化的還給市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有民營(yíng)同等待遇，各類企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。唯有如此，教輔書才能走上真正的健康之路。
記者手記
痛砍“搖錢樹”
粗制濫造、盜版侵權(quán)、過多過濫……教輔書之亂，令人瞠目結(jié)舌。亂象擋不住學(xué)生奮筆疾書的苦讀，擋不住家長(zhǎng)尋尋覓覓的腳步，擋不住學(xué)校采購(gòu)教輔的慣性，更擋不住一撥又一撥書商編售教輔的熱情。
有業(yè)內(nèi)人士透露，全國(guó)幾百家出版商，幾乎家家熱衷做教輔——操作起來(lái)最簡(jiǎn)單、利潤(rùn)最豐厚、需求最剛性，加上家長(zhǎng)“再窮不能窮孩子”的望子成龍心態(tài)助推，教輔書便成為出版行業(yè)的“搖錢樹”。
這棵“搖錢樹”，盤踞著環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。從書商、出版社、代理商到學(xué)校以至個(gè)別教育部門，有的“吃肉”，有的“喝湯”，人人分得一杯羹。既催生了教輔行業(yè)的繁榮，也孳生了形形色色亂象，而不管“吃肉”還是“喝湯”，最終買單的都是學(xué)生和家長(zhǎng)。
這棵“搖錢樹”，植根于應(yīng)試教育的土壤。試想，如果不再以分?jǐn)?shù)論英雄，孩子們還用挑燈苦讀做教輔嗎？如果學(xué)校和社會(huì)在選拔人才時(shí)更加注重能力而不是分?jǐn)?shù)，在題海戰(zhàn)術(shù)中賺得盆滿缽滿的教輔書還有市場(chǎng)嗎？
教輔書亂象，出版行業(yè)“嚴(yán)打”必不可少，但鏟除應(yīng)試教育的土壤，把孩子從題海中解放出來(lái)，才屬治本之策。（記者 張 爍）
