一線調(diào)查：直擊中小學(xué)教輔亂象

　　教輔“輸”  蔣躍新作（新華社發(fā)）

　　核心閱讀

　　選教輔，家長挑花了眼；做教輔，學(xué)生累彎了腰；賣教輔，商家賺得盆滿缽滿……有業(yè)內(nèi)人士估計，我國教輔書市場規(guī)模約為400億元，為整個出版行業(yè)帶來了60%的利潤。如此大的一塊“肥肉”，自然引來爭搶者無數(shù)，層層加價、粗制濫造、盜版侵權(quán)、區(qū)域壟斷等亂象頻發(fā)……我國教輔市場正處于大浪淘沙、重新洗牌的新階段，亟待走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。記者對諸多亂象進行了調(diào)查。

　　新聞背景

　　教育部于４月１日起啟動“減負萬里行”活動，通過自查、抽查等形式對不規(guī)范辦學(xué)予以曝光、問責(zé)和處理。據(jù)介紹，此次集中督查活動將從義務(wù)教育階段的招生入學(xué)、校外培訓(xùn)、考評體系等各個環(huán)節(jié)進行督查。學(xué)校將“奧數(shù)”與入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機構(gòu)上新課、趕進度等行為都將作為重點督查內(nèi)容。

　　今年春季學(xué)期，全國中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)后，各地學(xué)校出臺一系列措施減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負擔(dān)。北京市在中小學(xué)課時、家庭作業(yè)、考試等方面均有具體減負標準，并取消了小學(xué)期中考試；廈門出臺的新規(guī)，減少考試次數(shù)、取消早讀，增加自主活動、休息、體育運動和綜合實踐活動的時間；青島各中小學(xué)新學(xué)期全面實行“課程、課時、作業(yè)、考試和節(jié)假日安排”網(wǎng)上五公開活動，接受學(xué)生、家長的監(jiān)督……

　　伴隨著學(xué)校內(nèi)部減負如火如荼，讓孩子減少課外教輔書，也是進一步推進素質(zhì)教育的應(yīng)有之義。

　　1.高定價低折扣 為賺錢“兩頭堵”

　　39元的教輔書，最低7元就能拿到

　　幾乎每個學(xué)生都離不開教輔。初三學(xué)生小劉的書包里，就裝著《5年中考3年模擬》等5本教輔書。其中，老師推薦購買的教輔書，可享受九折優(yōu)惠。小劉那本標價39元的書，實際花了35.1元。

　　那么，這本教輔書，成本究竟是多少呢？

　　記者首先來到北京西單圖書大廈。在這里，教輔書正賣得如火如荼，書架前擠滿了家長和學(xué)生，有人手持老師開出的書單，按圖索驥。書店給出的折扣不大，如持有會員卡，可享受九折到九五折優(yōu)惠。

　　隨后，記者又來到位于北京市朝陽區(qū)的圖書批發(fā)交易市場。在這里，有不少自稱“出版社代理”的書店。同樣的書籍，單買可打八折，批發(fā)40本以上，最多能到六五折。

　　然而，與“零敲碎打”的批發(fā)“小巫”相比，成規(guī)模批發(fā)的教輔基地就是“大巫”了。在河北一家教輔書批發(fā)網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，各類教輔書幾乎都能四折“拿貨”，最低一八折。如果照此折扣，那本39元的教輔書，最低7元就能拿到！

　　如此便宜的價格，能是正版嗎？帶著疑問，記者致電該企業(yè)，業(yè)務(wù)員表示，“是從出版社直接拿的，所以便宜。書全部為正版，還可以開具正版書證明”。

　　“這是行業(yè)內(nèi)慣常的高定價、低折扣現(xiàn)象�！蹦持�名教輔企業(yè)副總孫明（化名）向記者解釋道，現(xiàn)在的教輔書行業(yè)慣用“兩頭堵”，即高定價、低折扣，給教輔書的每個流通環(huán)節(jié)留出層層加價的空間，讓每個環(huán)節(jié)獲利，“不然就沒錢賺了”。他舉例說，一本5元成本的書，可能標到30元，即使兩折出貨，還能有錢賺�！安徽撃膫�環(huán)節(jié)的利潤，最終買單的是學(xué)生。”孫明告訴記者。

　　2.粗制造多盜版 維護版權(quán)有些難

　　盯準幾所名校，將編好的教輔拿給老師“斧正”

　　在教輔書編寫行業(yè)，“一個小編輯、三天一本書”的傳言并非虛構(gòu)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對一些小企業(yè)來說，如果真的請名師編寫教輔書，光原創(chuàng)成本就拼不起。

　　對出版商而言，一本標著“名�！薄ⅰ疤丶壗處煛钡慕梯o書，如果幾元錢出貨，刨去約50%的紙張成本，再刨去打字、校對等人工費，用于策劃、編寫教材的費用還有多少？于是，侵權(quán)盜版成為一些不法企業(yè)的不二選擇。

　　據(jù)了解，目前教輔書的侵權(quán)方式主要有三種：一是“公開盜版”，不法書商利用現(xiàn)代掃描技術(shù)，直接盜版印刷，然后打著正版的名義，以極低的價格流入市場；二是“隱秘盜版”，這本書抄幾章、那本書抄幾頁，就拼成自己的書，可謂“天下教輔一大抄，就看會抄不會抄”；三是“終極盜版”，有些學(xué)校將購買的教輔書隱去原著名字，用自己的廠子印刷，以校內(nèi)資料的名義發(fā)放。

　　另外，還有比較離奇的盜版方式，一些不法書商，不僅盜別人，還“盜”自己。有的企業(yè)將去年的書稍微調(diào)整一下，換掉部分時效性強的字眼，印上今年的時間，就成了新書；更有甚者，把去年的積壓書撕掉封皮，換一個“新裝”就招搖上市。

　　“名師”是教輔書的最好噱頭，但“名師”又沒有那么多的精力編書，于是，精明的出版商想出了妙招：“盯準幾所名校，將自己編好的教輔拿給老師‘修改斧正’，然后署上他們的大名。這樣老師們既可以在評職稱中有資本，也能賺取一筆不菲的‘勞務(wù)費’。最重要的是，他們認為這樣的錢是干凈的，與‘賄賂’無關(guān)。”

　　打擊盜版任重道遠。但說起維護版權(quán)，孫明一臉無奈�！拔覀兠髦�哪家教輔企業(yè)抄我們的，但維權(quán)也非常難�！彼�說，“這些不法企業(yè)也是和出版社合作、走正規(guī)手續(xù)，只要把引用量控制在一定范圍內(nèi)，我們就很難維權(quán)�！�

　　侵權(quán)盜版導(dǎo)致惡性競爭。孫明說：“現(xiàn)在有些書極其微利。出版商不再靠拼質(zhì)量、拼品牌來占領(lǐng)市場，而是拼價格、拼折扣，甚至拼賄賂。這不僅危及學(xué)生，最終包括出版商在內(nèi)的所有人都會受傷害�！�

　　3.樂洗牌憂壟斷 民營企業(yè)受擠壓

　　教輔書行業(yè)“新政”，從公關(guān)市場變成公關(guān)政府

　　為整治教輔材料市場上出現(xiàn)的問題，2012年初，教育部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，被民間稱為教輔書行業(yè)的“新政”。

　　“新政”最重要的內(nèi)容之一，就是以省為單位，對中小學(xué)教輔材料進行評議，擇優(yōu)選出若干套進行公告，并推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。這一規(guī)定的出臺，既把不合法的、質(zhì)量差的教輔材料堵在校門之外，也為學(xué)生自愿購買教輔材料提供了必要的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　“新政”出臺后，教輔書市場亂象得到一定程度整治：一批低水平教輔企業(yè)退出市場，學(xué)校亂收費得到遏制。采訪中，記者用大學(xué)生的名義，應(yīng)征某教輔企業(yè)代理，該企業(yè)負責(zé)人無奈地說：“現(xiàn)在北京的風(fēng)聲很緊，已經(jīng)很難把書銷進學(xué)校里�！�

　　然而，“新政”出臺后，一些新問題、新情況也隨之產(chǎn)生。

　　教輔授權(quán)在一定程度上導(dǎo)致民營企業(yè)空間受到擠壓。有數(shù)據(jù)顯示，從實行“新政”的省份來看，在出版環(huán)節(jié)，60%到90%的原民營出版商被擠了出去；在發(fā)行環(huán)節(jié)，幾乎把100%的原民營發(fā)行商擠了出去。孫明說：“‘新政’頒布以來，我們企業(yè)同期銷售額下降20%多。這還算是較低的，一些小型民營企業(yè)的處境更困難。”

　　相較于勢力強大的國有出版集團，民營公司在通過教材出版社申報教輔書評議時，明顯處于劣勢，而進不了某省的教輔目錄，就意味著整個省份的“疆域”盡失。而即使進了目錄，也可能沒有市場。以孫明所在的公司為例，去年進入某省目錄，但沒有一個地市選用他們的教輔。地方保護主義讓民營公司步履維艱。

　　“以前打價格戰(zhàn)，我們還能真刀真槍上陣競爭，但現(xiàn)在是和壟斷抗衡，我們想競爭也無能為力�！币患颐駹I企業(yè)負責(zé)人無奈地說。權(quán)力尋租也讓一些業(yè)內(nèi)人士感到擔(dān)憂�！斑^去發(fā)行靠自由競爭，現(xiàn)在靠進入目錄，從公關(guān)市場變成公關(guān)政府�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士直言不諱地說。

　　有專家指出，通過一段時間的政策調(diào)控，教輔書亂象得到有效治理，但政策調(diào)控下的壟斷卻有抬頭之勢。下一步，應(yīng)該采取有效措施，走出“一管就死，一放就亂”的怪圈，該政府管的交給政府，該市場化的還給市場，實現(xiàn)國有民營同等待遇，各類企業(yè)有序競爭、優(yōu)勝劣汰。唯有如此，教輔書才能走上真正的健康之路。

　　記者手記

　　痛砍“搖錢樹”

　　粗制濫造、盜版侵權(quán)、過多過濫……教輔書之亂，令人瞠目結(jié)舌。亂象擋不住學(xué)生奮筆疾書的苦讀，擋不住家長尋尋覓覓的腳步，擋不住學(xué)校采購教輔的慣性，更擋不住一撥又一撥書商編售教輔的熱情。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，全國幾百家出版商，幾乎家家熱衷做教輔——操作起來最簡單、利潤最豐厚、需求最剛性，加上家長“再窮不能窮孩子”的望子成龍心態(tài)助推，教輔書便成為出版行業(yè)的“搖錢樹”。

　　這棵“搖錢樹”，盤踞著環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。從書商、出版社、代理商到學(xué)校以至個別教育部門，有的“吃肉”，有的“喝湯”，人人分得一杯羹。既催生了教輔行業(yè)的繁榮，也孳生了形形色色亂象，而不管“吃肉”還是“喝湯”，最終買單的都是學(xué)生和家長。

　　這棵“搖錢樹”，植根于應(yīng)試教育的土壤。試想，如果不再以分數(shù)論英雄，孩子們還用挑燈苦讀做教輔嗎？如果學(xué)校和社會在選拔人才時更加注重能力而不是分數(shù)，在題海戰(zhàn)術(shù)中賺得盆滿缽滿的教輔書還有市場嗎？

　　教輔書亂象，出版行業(yè)“嚴打”必不可少，但鏟除應(yīng)試教育的土壤，把孩子從題海中解放出來，才屬治本之策。（張 爍）