2013司法考試大綱解讀：民事訴訟法修改是重中之重

人民網(wǎng)北京5月15日電 （記者林露）2013年國家司法考試大綱已于近日公布，今天，中國政法大學(xué)副教授、政法英杰司考輔導(dǎo)老師房保國，北京師范大學(xué)副教授、政法英杰老師楊雄，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共法學(xué)院講師、政法英杰老師張洋一起做客人民網(wǎng)，為廣大考生詳解2013司法考試大綱。房保國說，對(duì)2013年考生來說，民事訴訟法修改是重中之重，民訴法修改對(duì)考生是好事，簡化了考點(diǎn)。 

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房保國說，2013年司法考試大綱已經(jīng)公布，從司法考試大綱來看基本保持穩(wěn)定。每年大綱變化主要是在新法修改中，而這對(duì)兩大訴訟法體現(xiàn)尤為突出。民事訴訟法在2012年8月31號(hào)進(jìn)行了大規(guī)模修改，在2013年1月1號(hào)正式生效，無疑對(duì)2013年考生來說民事訴訟法修改是重中之重。民事訴訟法�？嫉闹攸c(diǎn)章節(jié)，比如管轄、一審、二審，沒有什么變化。民事仲裁新增考點(diǎn)22個(gè)，大概有公益訴訟、第三人撤銷、專家輔助人、電子數(shù)據(jù)等，增加的22個(gè)考點(diǎn)，基本屬于新民訴法修改的內(nèi)容。另外，民訴法刪除了5個(gè)考點(diǎn)，主要是涉外民訴，比如財(cái)產(chǎn)保全和國外規(guī)定不一樣，這次修改都統(tǒng)一了。

房保國詳解了考試大綱涉及的考點(diǎn)。第一是民訴法大綱增加了誠實(shí)信用原則，本來是民法的基本原則，在民訴也要奉行誠實(shí)信用。2013年考試中誠實(shí)信用原則很可能出論述題或者理論試題。

第二個(gè)是檢察監(jiān)督原則，檢察院有權(quán)對(duì)民事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但是這次把監(jiān)督范圍拓寬了，除了傳統(tǒng)檢察院提起抗訴的方式，這次我們?cè)黾恿藱z察建議制度，比如大家要增加檢察建議提起的級(jí)別。

第三是公益訴訟。當(dāng)前像環(huán)境污染、食品安全涉及公共利益的事情越來越突出，誰可以提起訴訟？傳統(tǒng)當(dāng)事人要求必須具有直接法律關(guān)系的主體，這次公益訴訟突破了這一理論，沒有直接法律關(guān)系的主體也可以，上海、廣東發(fā)生一起案件在北京本來和這個(gè)案件沒有直接法律關(guān)系仍然可以提起，誰可以提起公益訴訟？只能是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織，也就是說只有單位組織才有權(quán)提起公益訴訟。

第四是第三人撤銷制度，如果第三人利益受到侵害，可以向原法院起訴推翻原來的判決。第三人撤銷該怎么落實(shí)還有待司法解釋的細(xì)化。

第五是電子數(shù)據(jù)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，像博客、微博也比較流行，像電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、電子聊天記錄、電子簽名等等，嚴(yán)格說來傳統(tǒng)視頻資料是錄音錄像，現(xiàn)在有個(gè)新的叫電子數(shù)據(jù)。

第六是專家輔助人出庭，對(duì)案件專業(yè)的問題，當(dāng)事人、律師、法官不懂，怎么辦？可以請(qǐng)一兩位這方面的專家進(jìn)行協(xié)作，專家的任務(wù)是干什么？第一對(duì)鑒定意見提出意見，第二對(duì)相關(guān)專業(yè)問題提供咨詢，當(dāng)然專家輔助人不是新制度，以前司法解釋有規(guī)定，這次立法化了。

第七是電子送達(dá)，隨著科技進(jìn)步，人們傳遞信息方式不像以前那么原始，通過打電話、短消息都可以送達(dá)。

第八是保全，以前章節(jié)的題目叫財(cái)產(chǎn)保全，這次叫保全。保全包括三種，第一證據(jù)保全，第二財(cái)產(chǎn)保全，第三行為保全。這次對(duì)證據(jù)保全增加訴前證據(jù)保全，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全延長了訴前保全的時(shí)間，這次是30天，第三是增加了行為保全，就是可以要求對(duì)方作出一定行為，比如要求對(duì)方道歉，也可以是不作為。

第九是惡意訴訟，當(dāng)前通過惡意串通逃避執(zhí)行的事情越來越多，這次在強(qiáng)制措施增加了對(duì)惡意訴訟的制裁，對(duì)惡意訴訟的人可以罰款、拘留，這次民訴法修改大大提高了罰款的數(shù)額，比如對(duì)個(gè)人罰款5萬以下，對(duì)單位最高可以100萬。

第十是增加了先行調(diào)解原則。

第十一是增加了證據(jù)交換舉證期限。

第十二是賦予當(dāng)事人選擇程序的權(quán)利，這是難能可貴的，為了增加當(dāng)事人的意識(shí)自治，比如當(dāng)時(shí)起訴的時(shí)候比較簡單的案子可以轉(zhuǎn)為督制程序。

第十三是規(guī)定了小額訴訟，我國實(shí)行兩審終審，這次實(shí)行了一審終審。

第十四是增加了兩個(gè)特別程序，人民調(diào)解司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保物權(quán)，訴訟中通過普通程序很煩瑣，所以確定了特別程序。

第十五是對(duì)司法監(jiān)督程序這塊，對(duì)司法監(jiān)督程序首先是申請(qǐng)債權(quán)人，把申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)間縮短了，以前是兩年現(xiàn)在改為六個(gè)月，當(dāng)然六個(gè)月是有例外的。另外檢察院抗訴的要求也是有重要的修改。

第十六是執(zhí)行。執(zhí)行中確立了拍賣優(yōu)先原則，只有當(dāng)一個(gè)物品不適宜拍賣時(shí)，或者雙方當(dāng)事人同意才可以進(jìn)行變賣。

房保國列舉了民訴法大綱中新增的十六個(gè)考點(diǎn)。他說，整體來說民訴法修改幅度有限，只改了60條，條文相對(duì)比較簡單，建議考生緊密結(jié)合新大綱增加的考點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)。