高考頻道 在線提問 志愿答疑 大學排行榜
高考地方站  自命題       統(tǒng)一命題港澳臺
人民網>>教育>>滾動新聞

問路高考改革 招生權力放開可行嗎?

2013年07月09日16:41  
 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  備受關注的高考改革在這個“高考季”又成為熱點。6月初,教育部出臺《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》,該文件被認為是新一輪高考改革正式啟動的標志。

  高考改革,你有怎樣的建議和期許?6月28日,《民生周刊》與北京師范大學教育學部聯(lián)合舉辦“問路高考改革”公益沙龍活動,邀請了教育專家、校長中學以及媒體朋友探討高考改革的理想與現(xiàn)實。

  >>> 招生,權力放開可行嗎?

  高校自主招生一直是高考改革中呼聲最高的話題。教育部放權給高校或者中學到底可行嗎?是否能夠增加學校的自主性以及考生的自主性,以實現(xiàn)考試的公平?

  目前,高校自主招生出現(xiàn)了哪些問題?備受質疑的“小高考”會取消嗎?

  袁桂林:高考招生制度要改善、完善,而不是取締,取締可能更不利于我們教育的發(fā)展。

  高校自主招生要擴大,而不是收回去,F(xiàn)在高校聯(lián)盟有問題,要勇于面對和解決,而不是往回撤。把權力交給高校是一種探索,方向是對的。至于怎么搞,遇到了哪些困難,我們應該積極地面對和解決,而不是要放棄自主考試招生的權力,否則高校的自主權很難保證,高校的特色也很難出現(xiàn)。

  儲朝暉:高校應該有更大的自主權,招生的權力本來就是高校的,但是現(xiàn)在是完全按照招生分數(shù)線,要招的就是這些人,沒有選擇余地了。

  畢唐書:前年我參加一個知名高校校長座談會,我在會上提出幾個問題,如果把招生權交給大學,你們有哪些看法?有一位校長說,如果現(xiàn)在把招生自主權給我,我不敢要。因為中國的國情,給我這個權我也不敢用。

  大學的招生存在的問題相當多,可能黑幕重重。所以大學不能自主招生,自主招生必須設置很多條件,比如公開、透明。

  自主招生招什么?一般的學生還是應當通過統(tǒng)考、統(tǒng)招。有一些特殊學生,如天才、怪才、奇才,學?梢酝扑],自己也可以推薦自己,但是必須對全體畢業(yè)生公開,而且還得向社會公開。

  楊培森:我認為高考應該變一考為多考,可以把招生權力交給中學,由中學對學生進行全程考核,綜合確定這個學生的成績。最了解學生的是中學,每年一次高考選拔的效果都不會優(yōu)于高中學校公正地推薦的結果。

  當然還應該采取一系列相應的配套措施。首先要建立一個全國統(tǒng)一的學生評價體系。

  其次,指標的分配,要考慮多方面的因素,包括人口、教育水平、激勵性等問題。

  再次,建立一個監(jiān)督體系,可以考慮四個層面:一是學生層面的監(jiān)督,學生怎么排序、進哪個學校,要讓學生組織說了算;二是家長層面的監(jiān)督,要讓家長參與這個過程;三是教育行政部門的監(jiān)督,當然是對學校的監(jiān)督;四是高校對學生的審查,可以將不合格的學生退回去。其中最重要的是學生層面的監(jiān)督,多數(shù)學生認可的結果肯定是一個好的結果。

  另外,還需要建立獎懲機制。對于運行好的學校和地區(qū),可以在指標分配上給予獎勵;對于在運行過程中出現(xiàn)問題的,或者是違規(guī)、營私舞弊的要給予嚴厲懲罰。

  >>> 指標,從未停息的爭奪戰(zhàn)

  高考招生指標的分配一直被詬病。有人認為,招生指標的均衡化是實現(xiàn)高考公平的一個重要手段。也有人認為,招生劃定指標正是某些區(qū)域行使特權,獲得特殊利益的途徑,F(xiàn)實中,招生指標的爭奪戰(zhàn)從未停息。

  2013年,國家面向集中連片特困地區(qū)的重點高校招生計劃由1萬名增至3萬名。新增招生指標能否解決貧困地區(qū)考生上大學的問題?高校農村地區(qū)生源減少的問題能否得解?

  楊培森:現(xiàn)在高考招生指標是先分到省里,再分到地區(qū)這一級,再到縣里,層層加壓。學校的考試壓力非常大,教師太累,學生學得太苦。

  河南今年大約有72萬名考生,規(guī)模太大、競爭太激烈。今年高考被稱為“史上最嚴的高考”,這意味著考試成本的增加,把考生當成罪犯來看待,考試投入的壓力非常大。

  袁桂林:因為高校所在地對高校有很多投入,付出更多,對所在地的名額傾斜也有一定道理。所以高校布局應該更加合理,高校資源不應過于集中。

  楊培森:可以嘗試把招生指標放到縣一級,由高中根據(jù)學生三年的學習情況來分配。

  儲朝暉:把招生指標分到縣一級,要怎么分呢?按人口合理嗎?有的地方教育質量好,有的地方教育質量差一點。最簡單的方法就是根據(jù)前三年各個大學在這個縣里招生的數(shù)量。但這可能造成新的問題,我們提出的措施和方法需要有可操作性才行。

  袁桂林:按人口標準分,需要分步驟進行。第一步以省為單位,如果做出來是一個很大的進步,F(xiàn)在還沒有以人口為參照分配名額,像河南、山東等一些人口大省,高考是非常難的,這是最大的一個問題。所以到要分到縣這一級,恐怕不能操之過急。

  楊培森:可以分幾個層次,國家級的高校應該按全國的人口規(guī)模分配指標;地區(qū)辦的高校,可以向所在地傾斜;我們對縣城和鄉(xiāng)村從來都是一視同仁,沒有說縣城可以享有特權。

  儲朝暉:我不同意進一步分到縣級,靠這個方式解決不了問題。

  實行計劃體制,就必然有分指標的問題。實際上招生的依據(jù)和標準,只能是依據(jù)這個學生所具備的條件是否符合學校的要求,其他的如按照計劃分指標都存在不合理性。依據(jù)這個標準,學生找學校,學校找學生,形成雙向選擇。

  >>> 加分,都給了誰?

  今年5月27日出版的《民生周刊》推出了《高考加分盜走名校夢》的報道,引起了廣泛的社會反響。2013年,北京市高考考生總體照顧率超過了18%。高考加分政策有沒有可能改善或取消?

  儲朝暉:那些得獎的,往往從小學一直到初中、高中,都會得獎;而那些不得獎的,可能一直不得獎。對于這種評獎我是不贊成的。我們要通過專業(yè)的方式解決公平問題,而不是達到某一種形式化的公平。

  一個偏遠地區(qū)排名靠前的學生,遠遠要比在條件很好地區(qū)考分很高的學生優(yōu)秀,未來最有發(fā)展?jié)摿Φ目隙ㄊ窃谄h地方排前1000名,而分數(shù)比大城市學生低的考生。僅僅憑一個高考分數(shù),很難獲得全面的信息。

  袁桂林:人口智力的分布應該是隨機的,不可能全部集中在大城市。

  楊培森:加分還有一個突出的的問題,就是信息不對等,F(xiàn)在沒有一個人能講清楚,哪些項目該加分,基層學校都不清楚這些。我們找了很多文件,都找不到明確的規(guī)定。前幾年我們才知道,體育上棒球、壘球可以加分。為什么這些項目可以加分,我們也不知道。

  儲朝暉:高考問題背后是一個公平的問題,而公平的問題要通過專業(yè)的方式去解決。

  袁桂林:加分的權力應該給高校,由高校的專業(yè)老師來鑒別這個孩子是不是有特長,是否給他加分;而不是看獲獎證書,證書恐怕也有一些是假的。

  楊培森:怎么讓專家們對每一個考生都進行公正的鑒別?理論上是對的,但落實起來非常難。我的主張就是讓高中對孩子進行鑒別。

  儲朝暉:我部分贊同你的看法,就是要在高考招生中給高中話語權。但是不能完全由高中來做,高考評價機制是專業(yè)評價的一部分。當高中的校長是由當?shù)匦姓块T任命的時候,如果有官員子弟參加高考,你很有可能優(yōu)先考慮他。

  楊培森:這種情況是不可能出現(xiàn)的,腐敗都是從上面壓下來的。給了高中以后,我們都是讓學生來評,根本不會去請示書記、市長。

  畢唐書:給了名額之后,市長給你打電話,市委書記也給你打電話,你照顧哪一個?所以只有給考試成績最好、表現(xiàn)最好的學生。

  儲朝暉:有這樣做的,有不是這樣做的。監(jiān)督一個高位的權力機構,比監(jiān)督一個低位的權力機構要難得多。

  楊培森:如果出了問題不光處理校長,首先處理他的上司,這個問題就很好解決了。

  >>> 高考改革的走向是公平

  未來,我們的高考改革應該有一個什么樣的原則和理念?我們可預見的五年、十年內,高考改革的發(fā)展方向是什么?應該怎樣改?目前高考中亟待解決的問題是什么?現(xiàn)在正在做什么工作?

  儲朝暉:更自主、更專業(yè)、更公平、更透明,是未來高考改革應該具備的原則和方向。

  第一步還是分類、分段,這個已經初見端倪了。高職學校和本科院校差距很大,分開了以后,各段有各段的目標。

  現(xiàn)在包括三本、二本的院校都面臨著生源不足的問題。隨著這種形勢的發(fā)展,壓力越來越小的時候,就沒有必要考了,任何學生只要愿意就可以來讀。所以真正的考試會集中在高端的一本階段,一本階段的考試肯定會向各個高校擴大自主權方向發(fā)展。但是實施的步驟跟外在的環(huán)境相關,比如高校提出更強烈的要求。但是現(xiàn)在高校是行政部門的下屬機構,它不敢提。或者是考生提出強烈的要求,這些都會引發(fā)變化。

  亟待解決的就是要在評價環(huán)節(jié)盡可能做到公平,這是沒有辦法回避的一個課題。評價要由形式的公平轉向實質的公平,把現(xiàn)在較多的行政力量干預的評價,轉為一種專業(yè)的評價,在有些環(huán)境中要有獨立的第三方專業(yè)評價參與并起作用。大概方向是這樣,具體到各個環(huán)節(jié)怎么操作,那是一個技術問題。

  袁桂林:公平的問題要解決。實際上各省單獨命題,就是在掩蓋指標分配的不公平。公平問題中最主要的就是教育資源配置不公平。特別是在高中階段,校際差距、城鄉(xiāng)差距非常明顯,以不公平的資源占有和配置,面對同一個標準的考試,是不是不公平呢?

  當然公平可以從兩個維度來看。給有著不同的家庭收入背景和智力水平的人,提供同樣的教育機會,這是一種公平,但這還是低層次的公平。高層次的公平,應該是不同的人不同地對待。特別是在公共資源占有方面,如果我們不強調資源占有和享受的差異,而用一個標準來選拔,那顯然是不公平的。

  畢唐書:要解決公平問題,先必須把見不得陽光的特殊政策取消,如果這一步都做不到的話,很難達到公平。

  袁桂林:高考改革是一個綜合配套的問題。國外往往把考試作為高中和高校之間的橋梁,高中信賴它、高校也信賴它,但是又不會完全依賴它,除了它以外還有別的參考因素。在美國,學生課程學了幾門、成績如何,占的比重一般是30%;另外還有學生的社會實踐,參加了什么社會實踐、有什么發(fā)明創(chuàng)造,都是加分項,由高校來鑒別,中學是如實記錄。

  一般考試占四成,課程占三成,社會實踐占三成,加起來綜合決定是否錄取,這也是一個發(fā)展方向。但這涉及的問題很多。一個完善的制度的形成,需要很多配套措施。(崔銀娜)

    來源:《民生周刊》

(責編:郝孟佳、林露)
相關專題
· 高考頻道_教育頻道_人民網_權威全面報道高考
  新聞排行   重點推薦  
12013全國各地高校分省錄取分數(shù)線匯總(隨…
22013各地高校在北京錄取分數(shù)線
3清華北大公布小語種分數(shù)線
42013北京大學分省錄取分數(shù)線
52013年全國各省市高考招生錄取結果查詢入口
6北京高招錄取周六開始 網傳錄取線不靠譜
7上海北大清華分數(shù)線出爐 理北大522清華5…
82013年全國各地高考文科錄取線排行前十位
9石家莊中考成績及各校錄取分數(shù)線7月3日下午…
102013各地高校在山東省的錄取分數(shù)線
  視頻新聞 更多>>>
名師連中國預測2013年高考作文
東北大學招辦負責人解讀2013年招生
專家解讀2013年高考志愿填報技巧
西南交通大學招辦負責人解讀2013年招生
  重點推薦  
·問路高考改革 招生權力放開可行嗎?
·2013全國高校錄取查詢系統(tǒng)匯總(隨時更新)
·2013上海高校招生各批次錄取結果網上查詢時間
·吉林2013藝術類招生本科段錄取和網上征集志愿時間
·江蘇省2013年提前錄取本科投檔線(理科類—公安政法)
·2013河南獨立設置藝術院校在豫本科錄取文化控制分數(shù)線
·江蘇高校招生提前批次錄取開始 錄取結果免費查詢
·2013年黑龍江高考提前錄取本科院校錄取最低分數(shù)線(一)
·北京大學2013年各省錄取分數(shù)線
·2013年廣東外語外貿大學高考錄取查詢系統(tǒng)
高考資訊
備考輔導
院校報考
互動交流
高考最新動態(tài)高考視點高考政策各地動態(tài)新聞人物家長必讀
高考大綱語文數(shù)學外語文綜理綜作文作文素材庫滿分優(yōu)秀作文
高校招辦訪談招生動態(tài)高校信息庫院校信息專業(yè)動態(tài)模擬填報系統(tǒng)志愿填報技巧
在線做題估分高考論壇高考博客圈討論區(qū)考試經驗交流試卷上傳試卷下載許愿送祝福
新東方在線高考天利考試信息網天星教育網中學學科網高考資源網冠華作文網北教恒謙教育網光華鼎力教育學易網
中國教育出版網北京四中網校清華附中網校中國高考招生網江蘇招生考試網高考網考試吧精品學習網高校招生雜志
中國教育招生網新浪高考搜狐高考騰訊高考中國教育在線中國教育新聞網中國教育電視臺中廣網教育中青在線光明網教育中國經濟網全品高考網計橋高考志愿網中國招生考試網高考學習網學優(yōu)高考網
日土县| 诸暨市| 邯郸市| 昌都县| 武鸣县| 教育| 泰州市| 砚山县| 昌平区| 仙桃市| 永靖县| 凤凰县| 南和县| 成都市| 汤原县| 弥渡县| 华安县| 云梦县| 麻江县| 腾冲县| 清涧县| 云浮市| 屏山县| 曲阜市| 高要市| 阳曲县| 中山市| 资源县| 吉水县| 石棉县| 祁门县| 祁东县| 利辛县| 苏尼特左旗| 凉山| 桦川县| 白玉县| 曲水县| 湄潭县| 宁国市|