中介機(jī)構(gòu)借合作辦學(xué)牟利 教育部將重點整治

　　制圖：蔡華偉

　　今年是我國《中外合作辦學(xué)條例》頒布10周年，教育部在5日舉行的新聞發(fā)布會上表示，截至目前，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目共計1979個，高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人。據(jù)介紹，教育部正在采取措施，清理規(guī)范中外合作辦學(xué)項目、提升辦學(xué)質(zhì)量。如建立中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證平臺，11月底前對于臨近辦學(xué)期的314個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目進(jìn)行合格性評估，治理未能依法合規(guī)正式在辦的高中階段涉外辦學(xué)項目等。

　　嚴(yán)格

　　合作辦學(xué)學(xué)生獲得的境外學(xué)歷學(xué)位證書，將嚴(yán)格認(rèn)證注冊

　　“針對個別中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)超出審批招生計劃招生、自行更換或增設(shè)招生專業(yè)等亂象，教育部建立并完善了中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證平臺�！苯逃�部國際合作與交流司副司長生建學(xué)介紹，教育部通過建立中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)證注冊系統(tǒng)，對本科以上層次中外合作辦學(xué)學(xué)生獲得的境外學(xué)歷學(xué)位證書嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證注冊制度。據(jù)了解，目前該系統(tǒng)已完成30家機(jī)構(gòu)和456個項目，共計10萬余名學(xué)生的學(xué)位證書認(rèn)證信息注冊，接受各類信息查詢15萬余次。“從目前開展注冊工作情況看，有效遏制了部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目超出經(jīng)審批的招生計劃招生、自行更換或增設(shè)招生專業(yè)、自行增發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書等問題�！鄙�建學(xué)介紹。

　　與此同時，教育部還建立了中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制。2012年順利完成了遼寧、天津、河南、江蘇4個�。ㄊ校┲型夂献鬓k學(xué)的試點評估工作。教育部于今年年初啟動了新一輪中外合作辦學(xué)評估，對23個�。ㄊ校┙�(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的臨近辦學(xué)期的314個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目進(jìn)行合格性評估，規(guī)范辦學(xué)秩序�！霸u估結(jié)果分為合格、有條件合格以及不合格3檔。其中有條件合格的，將給予一年時間整改，不合格的，將被停止招生。”生建學(xué)介紹。據(jù)了解，這項工作預(yù)計于11月底結(jié)束。

　　針對目前詬病較多的中外合作辦學(xué)收費(fèi)較高的問題，生建學(xué)介紹，中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅持“成本核算”原則，在進(jìn)行成本核算過后，要報當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)，額外收錢的均為亂收費(fèi)。

　　整治

　　未經(jīng)審批的高中國際部、國際班等非法項目，將重點整治

　　當(dāng)下，公眾對高中階段各種涉外辦學(xué)項目反映比較集中，為此生建學(xué)強(qiáng)調(diào)，“對于高中階段的合作辦學(xué)，要堅持幾點原則，一是按照目前我國的中外合作辦學(xué)條例與法規(guī)，高中階段可以開展合作辦學(xué)；二是高中階段開展合作辦學(xué)的目的是引進(jìn)資源、推動教學(xué)課程改革。三是部分高中通過合作辦學(xué)舉辦出國留學(xué)預(yù)科班是不提倡的�！�

　　據(jù)介紹，高中階段涉外辦學(xué)項目主要包括3種形式，一種是外籍子女人員學(xué)習(xí)班，辦學(xué)主體只能是在華合法居留的外國人以及在華合理設(shè)立的外國機(jī)構(gòu)，屬“國際學(xué)�！保�限定外籍子女入學(xué)。第二類為高中合作辦學(xué)，是高中與國外學(xué)校在校際交流基礎(chǔ)之上，經(jīng)過當(dāng)?shù)厥∫患壗逃�主管部門審批頒發(fā)許可證。第三類為不合法的涉外辦學(xué)項目，如一些未經(jīng)審批的高中國際部、國際班。

　　“下一步教育部將重點整治第三類項目或機(jī)構(gòu)。對于符合中外合作辦學(xué)要求的，將轉(zhuǎn)入正規(guī)中外合作辦學(xué)，不依法合規(guī)的，將堅決依法取締�！鄙�建學(xué)透露，目前，正在制定高中階段涉外辦學(xué)加強(qiáng)管理的相關(guān)文件。

　　問題

　　中介機(jī)構(gòu)借參與包辦合作辦學(xué)牟利，學(xué)科專業(yè)分布過于集中

　　在《中外合作辦學(xué)條例》頒布之前，由各行業(yè)部門和地方審批的項目，引進(jìn)的資源水平偏低，或者沒有實質(zhì)性引進(jìn)，這些問題嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)的整體水平。今后在嚴(yán)格審批、監(jiān)管新申報或新設(shè)立、舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目的同時，還要對以前的項目進(jìn)行清理、整頓和規(guī)范。

　　一些機(jī)構(gòu)和項目辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。例如，一些中介機(jī)構(gòu)參與包辦中外合作辦學(xué)，并以此謀求利益，嚴(yán)重干擾了中外合作辦學(xué)正常秩序，影響了中外合作辦學(xué)的品牌形象和誠信度；另外，還有一些外國教育機(jī)構(gòu)利用中外合作辦學(xué)作為營利的手段開辦“連鎖店”，以數(shù)量擴(kuò)張為目的，無法保障優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，也無益于提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　雖然商科、管理學(xué)科泛濫等一些低水平重復(fù)辦學(xué)的問題得到有效控制，但是學(xué)科專業(yè)分布過于集中的問題仍需加強(qiáng)調(diào)整。例如，在目前884個本科及以上中外合作辦學(xué)項目中，一些國家急需的專業(yè)比例偏小，如國際法等專業(yè)項目所占比例低于1%，不能滿足國家對外開放需要大批精通國際法的法律專門人才的新情況。

　　一些報道失實，混淆了中外合作辦學(xué)的概念，模糊了中外合作辦學(xué)的政策界限，對中外合作辦學(xué)進(jìn)行了虛假宣傳。今后還要加強(qiáng)對高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣，扎實推進(jìn)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目的建設(shè)。