西北政法人才培養(yǎng)機制：法學(xué)教育“聯(lián)姻”司法實踐【2】

　　大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。

　　為誰培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才，怎樣培養(yǎng)人才，對于這個育人的根本性問題，西北政法大學(xué)多年來創(chuàng)新機制，以服務(wù)國家重大特殊需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)卓越法律職業(yè)人才為切入點，走出了一條獨具特色的育人之路。

　　焦灼：法學(xué)博士辦不了離婚案

　　資料顯示：在我國，基層法院、檢察院人才緊缺，具有任職資格的人才更是稀缺。

　　為了緩解這一矛盾，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于在西部地區(qū)部分基層人民法院開展法官助理制度試點、緩解法官短缺問題的意見》。

　　然而，法學(xué)教育中固有的法學(xué)理論和司法實踐的脫節(jié)，導(dǎo)致政法院校畢業(yè)生在法學(xué)理論和司法能力上不對稱，其中一個重要標(biāo)志就是近年來法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過國家司法考試的不多。

　　“司法考試實施之前，法官、檢察官的從業(yè)人員是多樣化的，有教師、轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府官員等多種知識背景的人。司法考試開始后，按規(guī)定，法院和檢察院從業(yè)人員必須持有司法考試通過證書，但現(xiàn)實中，司法考試是中國最難通過的考試之一�！蔽鞅闭�法大學(xué)校長賈宇說。

　　更讓賈宇憂慮的是，法學(xué)博士竟然辦不了一個離婚案——一次，學(xué)校在模擬法庭審理一起離婚案子，一位法學(xué)博士當(dāng)日充當(dāng)法官。讓大家非常意外的是，這個理論知識突出的博士愣是沒把案子審下來。

　　還有一件事情也讓賈宇如鯁在喉：前些年，該校在西安市中級人民法院開設(shè)研究生進修班，學(xué)校委派的老師給中院的法官講解法律條款、法規(guī)制定、法學(xué)教育歷史發(fā)展等問題，但在法律運用、操作、實踐方面的一些說法卻鬧了笑話，法官們意見很大。

　　“這些事實就是傳統(tǒng)教學(xué)模式遭遇現(xiàn)實尷尬的最直接體現(xiàn)�！辟Z宇說。

　　與賈宇一樣，西北政法大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和不少老師也有同樣的憂慮。大家都認(rèn)為，理想的法學(xué)教師一定要同時具備扎實的法學(xué)理論功底和一定的司法實踐經(jīng)驗。

　　基于此，學(xué)校希望具有扎實理論基礎(chǔ)的教師，能盡快了解我國基層司法現(xiàn)實，將理論和司法實踐有機結(jié)合，為陳舊的法學(xué)高等教育打開突破口。

　　但是，突破口在哪里呢？怎樣才能實現(xiàn)法學(xué)教育和司法實踐的“聯(lián)姻”呢？

　　專家：既要“請進來”更要“送出去”

　　卓越人才培養(yǎng)需要卓越的制度保障。

　　“法律教育本身就是職業(yè)教育，而職業(yè)教育的核心和靈魂，就是師者必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和實踐水平。”對于法律教育的性質(zhì)和定位，西北政法大學(xué)的辦學(xué)思路逐漸清晰起來。

　　2008年，經(jīng)過醞釀，一個院校合作的全新司法實踐模式，終于新鮮出爐了——組織西北政法大學(xué)的青年教師到西安市雁塔區(qū)法院擔(dān)任法官助理，在給法院提供人才的同時，也讓教師充分接觸中國司法“原生態(tài)”實踐！

　　“學(xué)院派”苦于缺少實踐、“業(yè)界”困于沒有專業(yè)性人才的難題，就這樣解開了——堅持“送出去、請進來”，為建設(shè)一支過硬的法律職業(yè)教育教師團隊，西北政法大學(xué)打出了漂亮的組合拳。

　　“‘送出去’，就是要著力提升專任教師的法律實務(wù)能力�！辟Z宇說。

　　為此，2008年以來，西北政法大學(xué)共派出法學(xué)教師49人次，在法律實務(wù)部門掛職或兼職。賈宇告訴記者，這些掛職副院長或副檢察長的教師，都是地方黨委組織部門按照領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件進行考察，并由地方人大常委會依法任命；而擔(dān)任法官助理或檢察官助理的教師，也均由基層法院和檢察院按照規(guī)定程序任命。同時，法律實務(wù)部門對這些教師朝九晚五指紋打卡上下班，并完全按照本院干警管理�！斑@就意味著他們具有實際的權(quán)力，是‘全投入’�！辟Z宇說。

　　“法學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)一樣，不臨床則無法做出好成績；如果沒有經(jīng)過實踐，不知社會需要什么，則必然培養(yǎng)不出真正合格的法律人才�！辟Z宇告訴記者，“改變教師知識結(jié)構(gòu)，改變校園文化氛圍，是發(fā)展教育的首先一環(huán)。教師的教學(xué)和科研因為‘接地氣’而變得更加‘有底氣’，用法律實踐經(jīng)驗反哺課堂教學(xué)，切實有效地提升了學(xué)校法律理論教學(xué)和實踐教學(xué)的質(zhì)量�！�

　　“請進來”，則是旨在優(yōu)化法學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　2008年，西北政法大學(xué)出臺了《客座教授兼職教授聘任辦法》�！掇k法》規(guī)定，學(xué)校從其他高校聘請高水平學(xué)者擔(dān)任客座教授的同時，還要從中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、陜西省高級人民法院等政法實務(wù)部門，聘請經(jīng)驗豐富的專家型實務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任客座教授或兼職教授，共同組成高水平法學(xué)教學(xué)團隊。并先后與中央和地方法律實務(wù)部門簽訂了合作協(xié)議，形成了“校院合作”“校檢合作”的法律職業(yè)教育平臺，實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化的法律職業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。

　　有專家表示，政法部門與大學(xué)“院校合作”模式，開創(chuàng)了陜西省乃至全國的先河，對于整個高等教育，這也將是一次破冰之旅。

　　學(xué)生：既懂“理論”更會“實踐”

　　教育的終極目標(biāo)是提高人口的綜合素質(zhì)。

　　多年來，為培養(yǎng)“理實并重”“知行合一”的高素質(zhì)、派得上、用得著的卓越法律人才，西北政法大學(xué)按照“專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程覆蓋、專業(yè)核心知識的全分布覆蓋、專業(yè)實踐能力的全要素覆蓋”三個覆蓋原則，建立了由“5個環(huán)節(jié)、8個模塊”構(gòu)成的法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形成了以“課堂實驗實訓(xùn)、社會實踐和專業(yè)實習(xí)”三位一體、四年不斷線的實踐教學(xué)體系。

　　在法科碩士和博士人才培養(yǎng)方面，西北政法大學(xué)十分重視實踐能力的培養(yǎng)。在國內(nèi)，該校是首家自發(fā)開展診所式法律教育的高校。學(xué)�，F(xiàn)有民事法、公益法、農(nóng)村社區(qū)、行政法、勞動法，以及立法和刑事辯護等多個診所，形成了診所式法律教育本土化的“西北模式”。

　　據(jù)悉，截至2013年7月，該校僅法律診所就開辦教學(xué)58期，結(jié)業(yè)學(xué)生1587人，接受案件法律咨詢1.6萬余件，援助代理各類案件411件，已結(jié)案件337件，開辦學(xué)生模擬審判23次。（本報記者 楊永林 張哲浩）