港澳臺：高考招生改革“在路上”

2014年01月26日11:05  來源：中國教育報

　　香港 中學(xué)文憑考試不分文理科

　　目前，香港高校實行證書制及聯(lián)招制并行的招生考試制度。證書制指憑規(guī)定的高中畢業(yè)證書即可取得升入高校的資格。但與一般證書制不同的是，在香港考試合格的學(xué)生并不意味著能保證升入大學(xué)。自2009年香港新高中學(xué)制公布后，香港中學(xué)文憑考試逐漸取代了香港中學(xué)會考及香港高級程度會考。香港中學(xué)文憑考試不按文理劃分，主要設(shè)置4個核心科目和甲、乙、丙3類選考科目。學(xué)生在中學(xué)階段就可以根據(jù)自己的興趣和志向選擇學(xué)習(xí)科目，有利于其潛能發(fā)揮、特長培養(yǎng)和個性發(fā)展，為日后的升學(xué)和就業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　香港大學(xué)聯(lián)合招生辦法(簡稱聯(lián)招辦)開始于1990年，是香港�？埔陨辖逃�的主要招生機(jī)制，幫助持有中學(xué)文憑成績的學(xué)生申請修讀大學(xué)課程。在此之前，香港院校的招生都是獨立進(jìn)行的，令學(xué)生感到混亂和辛苦。聯(lián)招辦成立后，學(xué)生只需通過這個機(jī)制，即能同時申請修讀香港所有大學(xué)的資助學(xué)位課程。最初，只有屬于香港大學(xué)教育資助委員會(簡稱教資會)下的5所院校參加，之后加入教資會的院校也相繼加入了聯(lián)招計劃。2006年，香港公開大學(xué)的加入標(biāo)志著非教資會院校的加入。

　　無論考生是否就讀于全日制學(xué)校，是否為應(yīng)屆考生，都必須通過中學(xué)向聯(lián)招辦提出申請，以學(xué)�？忌�的身份參加聯(lián)招計劃。此外，還需要符合以下條件：一是申請人目前并非正就讀于聯(lián)招內(nèi)的學(xué)位課程，即香港八大資助院校和香港公開大學(xué)的全日制學(xué)位課程;二是申請人已經(jīng)持有或即將獲得香港中學(xué)文憑考試的成績。各院校在中學(xué)文憑考試成績上一般都設(shè)有最低條件，包括4門核心課程中英語、中文必須取得3等成績，同時數(shù)學(xué)、通識教育及另外一科甲類選修科目必須取得2等成績，乙類科目取得“達(dá)標(biāo)并表現(xiàn)優(yōu)異”或者“達(dá)標(biāo)”，丙類科目需達(dá)到E級成績以上。

　　澳門 統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試呼聲高

　　近日，澳門本地學(xué)界及學(xué)生家長呼吁統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試或中學(xué)會考，以減輕多種考試對學(xué)生造成的壓力。據(jù)悉，澳門高校實行的是綜合選拔的自主招生考試制度�？忌�須經(jīng)過所報考大學(xué)的入學(xué)考試，達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)后方取得入學(xué)資格。同時，并行的還有免試入學(xué)制度，即除了參加所報考大學(xué)的考試外，還可以憑借某種考試成績?nèi)〉妹庠嚾雽W(xué)資格。例如，澳門學(xué)生完成了“中六”(相當(dāng)于國內(nèi)高三)課程，并學(xué)完葡萄牙文授課的最后一年預(yù)科課程后，可免試入學(xué)。其他地區(qū)學(xué)生具有三種考試的合格證書也可獲得免試入學(xué)資格，分別是香港中學(xué)文憑考試、英國高級水平的普通教育證書考試(A Level)和英國初級水平的普通教育證書考試(0 Level)。另外，具有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)及其他被認(rèn)可的大學(xué)學(xué)士學(xué)位課程入學(xué)資格者，也可以取得免試入學(xué)資格�？傊�，澳門高等院校的招生，主要是參考入學(xué)考試成績和中學(xué)成績，實行綜合選拔制度。當(dāng)然，這也是重視考生能力的一種體現(xiàn)。

　　其實，澳門回歸前，澳門政府僅對幾所葡語學(xué)校提供資助，對其他學(xué)校采取放任自流與不干預(yù)政策。所以，澳門地區(qū)沒有統(tǒng)一的高考和畢業(yè)會考制度以及大學(xué)入學(xué)考試制度，各高校自行制定不同的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生程序。澳門約有35%的高中畢業(yè)生在本地繼續(xù)接受高等教育，同時約有同等數(shù)量的學(xué)生選擇外地升學(xué)。如中文學(xué)校學(xué)生會報考中國內(nèi)地或臺灣地區(qū)的高校;英文學(xué)校的畢業(yè)生會參加香港或歐美高校的招生考試。

　　盡管關(guān)于統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試的呼聲強(qiáng)烈，但也有人反駁這種指揮棒式的“應(yīng)試教育”摧殘著兒童的好奇心，除了有政策方面的問題外，還會造成一系列相對應(yīng)的教育體制調(diào)整。針對社會各界對高考改革的爭議，澳門高等教育輔助辦公室曾經(jīng)透露，將幫助澳門大學(xué)、澳門旅游學(xué)院、澳門理工大學(xué)和澳門科技大學(xué)4所高等院校于2015年實行聯(lián)招考試，初步擬定包括中文、英文、數(shù)學(xué)、葡萄牙語等4科。2013年8月6日，澳門中華教育會發(fā)表聲明支持高校聯(lián)招，“介于澳門各校有各自的入學(xué)要求，內(nèi)地聯(lián)招、兩校聯(lián)考也均有自己的標(biāo)準(zhǔn)，澳門4所大學(xué)推出的聯(lián)招考試制度，可以減輕學(xué)生參加澳門本地不同入學(xué)考試的壓力”。

　　然而，澳門中小學(xué)校有“三文四語”現(xiàn)象(即有中文學(xué)校、英文學(xué)校和葡文學(xué)校，有普通話、粵語、英語和葡萄牙語)，各校課程取向有所不同，考試范圍亦有所側(cè)重，通過一份試卷選拔學(xué)生，該如何制定試題和范圍，又如何保證公平和平等。此外，由于只有一次考試，不免會造成各個中學(xué)只為了聯(lián)考而教學(xué)。

　　對此，澳門中華教育會副理事長陳虹建議，聯(lián)招不應(yīng)聚焦學(xué)生的知識積累，而應(yīng)著重學(xué)生能力水平的考查，可以參照國際學(xué)生能力評估項目(PISA)測試的模式，借鑒周邊地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗;以基礎(chǔ)性原則為出發(fā)點，與各種不同類型的院校充分溝通和交流，從而既保持澳門多元辦學(xué)的傳統(tǒng)特色，又以各校的教學(xué)實際情況為基礎(chǔ)取得共識;與內(nèi)地高考不同，澳門實行的聯(lián)考不是強(qiáng)制性的統(tǒng)一考試，學(xué)生可自行選擇參加與否，而且每年擬兩次聯(lián)考，從而給學(xué)生更多選拔機(jī)會;各高校致力于從培養(yǎng)多元人才的理念出發(fā)，參考學(xué)生中學(xué)階段的表現(xiàn)進(jìn)行多元性評價。

　　臺灣 多元入學(xué)且招生和考試分離

　　2013年11月5日，臺灣教育研究院公布了《十二年高中課程與大考建議》并提出了對未來大學(xué)入學(xué)考試變革方向的初步意見。具體而言，通過“學(xué)測考試”落實“素養(yǎng)導(dǎo)向”與“通識及全人教育”，確保學(xué)生具備“終身學(xué)習(xí)”的基本素養(yǎng)及“銜接大學(xué)教育”的基本學(xué)力。同時，通過“科目選考”落實“適性選才”與“優(yōu)質(zhì)銜接”，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化“適性分流”的專業(yè)能力。此外，通過“學(xué)生在校成績及表現(xiàn)”落實“五育均衡發(fā)展”與“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)高中教學(xué)正�；�和學(xué)生德育均衡發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)與特色發(fā)展。

　　據(jù)了解，臺灣高等教育包括�？茖W(xué)校、獨立學(xué)院及大學(xué)。臺灣地區(qū)是多元入學(xué)及招生和考試分離的制度。2002年臺灣地區(qū)開始實施大學(xué)多元入學(xué)制度，替代了實施了近半個世紀(jì)的聯(lián)合考試和聯(lián)合招生制度，打破了“一試定終身”、智育為主、招生和考試合一的痼疾。其特色在于“多元入學(xué)”、“考招分離”和“招生自主”�！岸嘣�入學(xué)”是指入學(xué)途徑多元化，即“甄選入學(xué)制”與“考試分發(fā)制”雙軌并行，共兩大類5條途徑，學(xué)生可依據(jù)自己的興趣和能力選擇考試方式。具體如下：

　　“甄選入學(xué)制”分為由高中學(xué)校推薦學(xué)生參加的“學(xué)校推薦”、學(xué)生自行申請的“個人申請”和各類擇優(yōu)保送等多種升學(xué)方式，并由各大學(xué)自行決定招生方式。相對于“學(xué)校推薦”而言，“個人申請”針對面較寬、彈性較大。無論是應(yīng)屆或非應(yīng)屆、島內(nèi)學(xué)生或島外學(xué)生、全日制和在職生都有資格，而“推薦甄選”只限高中應(yīng)屆畢業(yè)生，且比例有一定限制。“甄選入學(xué)制”不僅兼顧了大學(xué)自主選拔人才的訴求，而且符合學(xué)生的多元發(fā)展需求。

　　考試分發(fā)入學(xué)是另外一種主要的入學(xué)途徑，每年招生人數(shù)占總招生人數(shù)的75%左右。通過采用統(tǒng)一的學(xué)科能力測驗及指定科目考試成績，以聯(lián)合分發(fā)的方式錄取學(xué)生，分甲、乙、丙3種方案。其中，甲、乙兩種方案是兩階段考試方式，第一階段為學(xué)科能力測試，第二階段為各大學(xué)指定科目考試。丙方案則只要參加指定科目考試即聯(lián)考即可。雖然考試分發(fā)入學(xué)不像甄選入學(xué)那樣關(guān)注考生的興趣、特長及大學(xué)的特色和需要，但是它以考試的客觀和公正，排除了人為的主觀和不公平。

　　聯(lián)考時期的招生和考試合一，使得招生事務(wù)相當(dāng)龐大且復(fù)雜。2001年臺灣實行招生和考試分離后,招生和考試一分為二，學(xué)科能力測驗與指定科目考試均由大學(xué)入學(xué)考試中心及術(shù)科考試委員會等專門機(jī)構(gòu)辦理，而招生則由大學(xué)自行成立的招生委員會辦理。另外,招生名額、辦法、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、成績采集方式完全由各招生委員會制定后列于招生簡章中,符合多元性。如此一來，考試中心在命題、評分、運作等方面更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，而各院�？梢猿浞终宫F(xiàn)自主招生的理念。(陳曉菲 馬早明 作者單位：華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，馬早明系該院東南亞教育研究中心主任、教授)

(來源:中國教育報)

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