2015公考申論熱點：破解旅游“老三難”

【背景鏈接】

“客棧平時150，節(jié)假日680”“人山人海煞風(fēng)景，到此一游是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國游客的“老三難”。

【深度解析】

[旅游“老三難”的表現(xiàn)]

一難在太貴，吃、住、行都“逢節(jié)必漲”�！胺旯�(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象：酒店價格翻番；餐飲配備兩套菜單，節(jié)假日用“高價”版本；交通漲價立竿見影。

二難在太擠，景區(qū)處處“爆棚”，高速條條“擁堵”。一到“五一”、“十一”、春節(jié)等國家法定節(jié)假日，各景區(qū)都會出現(xiàn)游客量的暴增，很多已然超過景區(qū)承載極限；一些主要交通道路，尤其是高速路嚴重擁堵。正如有些網(wǎng)民調(diào)侃“不是堵在高速路上，就是堵在景區(qū)門口”。

三難在扎堆，休假扎堆，集中出行。物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上，人們有了更高的休閑娛樂需求，旅游為其中之一。我國旅游市場需求巨大，然而在休假制度不完善的情況下，國家法定節(jié)假日時，總會集中爆發(fā)。這也是“逢節(jié)必堵”的根源之所在。

[“老三難”的原因分析]

1、扎堆旅游，“逢節(jié)必堵”根本原因在于休假制度的不盡完善。從市場的角度來說，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價與供需關(guān)系失衡有非常密切的聯(lián)系�！肮┙o成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內(nèi)暴增�！卑不諑煼洞髮W(xué)副教授陳愛如認為，正是由于帶薪休假有名無實，國家法定節(jié)假日才會成為大量國民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來。

2、“逢節(jié)必漲”根本原因在于“門票依賴癥”。節(jié)日漲價有其合理的一面。節(jié)日期間，由于景點游客眾多，適當(dāng)提價可以起到一定限制人數(shù)的作用，另外游客量大也增加了景點管理的工作量，管理成本的上升使得景區(qū)通過提價來應(yīng)對。然而，漫天要價，每逢旅游高峰期便瘋狂漲價要不得。門票價格瘋漲的背后凸顯了景區(qū)盈利模式的單一。景區(qū)只選擇門票漲價這一模式的很大原因是景區(qū)收入的單一化，不能通過其他途徑來消化成本，提高收入。

3、缺乏有效的管理也是重要原因。明知旅游高峰期會出現(xiàn)游客暴增、擁堵、門票瘋漲的情況，就應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)對。然而，當(dāng)前對于旅游高峰期的人流交通的疏導(dǎo)做得不到位；對于門票漲價，部分景區(qū)雖然有限價政策，但并沒有落實到位，更遑論還有很多地方管理部門，為了政府創(chuàng)收，對漲價睜一只眼閉一只眼。

4、民眾旅游觀念陳舊、旅游方式單一是間接原因。旅游消費屬于新興消費業(yè)態(tài)，很多民眾在消費觀念和消費方式上還處于懵懂狀態(tài)：跟風(fēng)旅游，哪里有名去哪里；局限于景點觀光旅游等方式。這也間接導(dǎo)致了扎堆旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)。

[“老三難”問題帶來的危害]

1、影響游客的旅游體驗。旅游本是一項放松休閑的活動，但擁堵、漲價等問題，讓游客感到的只有疲憊和煩躁。

2、一方面將使人們對旅游的興趣減弱，另一方面會損害我國旅游市場的信譽和形象。我國目前大力發(fā)展旅游拉動內(nèi)需，如果人們對旅游失去信心，將嚴重影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展。

[如何化解“老三難”困局]

對于“老三難”困局，中公教育專家提出如下解決措施：

1、整治“門票依賴癥”。把門票定價權(quán)關(guān)進制度的籠子里，管好坐地起價的手；并形成門票所得公開透明化機制，接受社會監(jiān)督，從根源上杜絕景區(qū)成為一些人的“提款機”。在強化景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的同時，條件成熟的地區(qū)逐步推行免費或低價游。

2、轉(zhuǎn)變旅游的發(fā)展模式。第一，旅游發(fā)展要實現(xiàn)從觀光型到生態(tài)、休閑型的轉(zhuǎn)變；第二，加大對旅游產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新力度，吸引更多游客；第三，不斷擴展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的后期效益。

3、采取多元化手段控制引導(dǎo)客流。通過網(wǎng)站、廣播、手機短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間，通過信息公開引導(dǎo)游客分流、避免發(fā)生擁堵。此外還可限流售票，設(shè)定游客數(shù)量的最大承載值。

4、完善休假制度。要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關(guān)鍵在于要改變“集中出行”的現(xiàn)象。這就需要真正實現(xiàn)“錯時休假”，將帶薪休假落到實處。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權(quán)利得到法律保障。

來源：中公教育