自2009年起全國高考報(bào)名人數(shù)連續(xù)5年下降后,2014年報(bào)考人數(shù)首次回升,比2013年增加27萬人,達(dá)到939萬人,高考報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)出止跌趨穩(wěn)的態(tài)勢。但生源下降帶來的高校生存危機(jī)并未因此得到緩解,高校招生難已成常態(tài)化。
中國教育在線2日發(fā)布的《2015年高招調(diào)查報(bào)告》再次敲響了中國高等教育的發(fā)展警鐘。
招生難成為常態(tài):未完成招生計(jì)劃
幾條向下的曲線鮮明呈現(xiàn)了高校招生的新趨勢:全國各地高校招生計(jì)劃已多年未完成,形勢不容樂觀。
高考生源大省廣東,2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后,有60余所參加征集志愿的本科院校遭遇零投檔;2014年,在二B批次第一次錄取結(jié)束時(shí),共有1.5萬多個(gè)招生計(jì)劃數(shù)沒有完成。在被譽(yù)為中國上大學(xué)最難省份的河南,高招計(jì)劃已連續(xù)3年未完成,2014年有近7萬個(gè)招生計(jì)劃數(shù)未完成,占整個(gè)計(jì)劃的11.36%。
北京一直被視為“高等教育聚集地”,按理說在高招中具有相當(dāng)優(yōu)勢。然而,北京高招計(jì)劃從2008年的7.67萬人,調(diào)整到了2014年的5.22萬人,減少30%以上。即便如此,北京本科二批次從2010年至2013年連續(xù)4年未完成招生計(jì)劃,本科三批次也有4年未完成招生計(jì)劃。
“中國高校正在遭遇深度的生源危機(jī)!敝袊逃诰總編輯陳志文說,為了改善無人可錄的局面,2012年,山東將?苾蓚(gè)批次合二為一,分?jǐn)?shù)線低至180分,但效果仍不明顯,當(dāng)年最后一次征集志愿投檔時(shí),5.6萬個(gè)征集志愿,投檔考生不到3000人,上百所高校出現(xiàn)零投檔。2013年山東高考報(bào)名人數(shù)開始回升,但缺額、零投檔問題依然沒有解決。2013年專科批次征集志愿投檔后,山東省招生考試院發(fā)布的簡報(bào)顯示,作為?婆巫詈笠淮瓮稒n完成后,文科有170所高校未投滿、理科有224所高校未投滿。
2014年高考,山東本科二批次第一次投檔后,174所高校出現(xiàn)了“零投檔”。有近萬的招生計(jì)劃數(shù)需征集,經(jīng)過兩次征集,依然有很多高校未完成招生計(jì)劃。
同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重:高校吸引力下降
“生源危機(jī),表面是就業(yè)問題,實(shí)際也是質(zhì)量危機(jī)、特色危機(jī),高校在定位上出現(xiàn)了問題!标愔疚闹赋,大多數(shù)高校發(fā)展一味追求大而全,專業(yè)設(shè)置存在嚴(yán)重的趨同化現(xiàn)象,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難,上大學(xué)吸引力減弱。
據(jù)了解,國際教育界的一個(gè)共識(shí)是,大學(xué)招生難的本質(zhì),是質(zhì)量問題,是特色問題,是就業(yè)難的問題。世界很多國家的高等教育都經(jīng)歷過同質(zhì)化發(fā)展的快速擴(kuò)張階段,專業(yè)設(shè)置的盲目趨同導(dǎo)致了畢業(yè)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。
在陳志文看來,許多高校的專業(yè)設(shè)置需要引導(dǎo),甚至“亮紅燈”。根據(jù)“教育部關(guān)于公布2014年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果的通知”所提供的數(shù)據(jù),全國高校2014年新增1681個(gè)本科專業(yè)。新增開設(shè)10個(gè)以上專業(yè)的高校超過了30所,其中,物聯(lián)網(wǎng)工程有54所高校,翻譯有44所高校,工程造價(jià)、酒店管理有39所高校。而這10個(gè)專業(yè)占了整個(gè)新增專業(yè)的22.42%。
高等教育普及化:必須警惕的趨勢
陳志文說,報(bào)考人數(shù)與招生規(guī)模的“剪刀差”背后還有更值得警惕的問題,那就是高等教育在加速向普及化發(fā)展。
根據(jù)全球的普遍定義,高等教育毛入學(xué)率低于15%為精英教育,15%到50%為大眾教育,超過50%為普及教育,高等教育的普及化會(huì)帶來很多負(fù)面效應(yīng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國高等教育的毛入學(xué)率已從2008年的23.3%上升到2013年的34.5%。
“按照這個(gè)加速度計(jì)算,我國預(yù)計(jì)3到5年內(nèi)就會(huì)進(jìn)入高等教育普及化階段,我們的高等教育將迎來更多的問題,比如上完大學(xué)找不到工作怎么辦?”陳志文說。
陳志文指出,我國高等教育在經(jīng)歷了從精英化向大眾化的快速發(fā)展后,需要更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和更理性的規(guī)劃發(fā)展,這在新一輪的教育改革中有所體現(xiàn),但仍有待加強(qiáng)。(記者吳晶)