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實(shí)現(xiàn)教育公平是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程

2015年09月10日07:38  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:實(shí)現(xiàn)教育公平是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程(熱點(diǎn)辨析)

  當(dāng)前,教育公平是一個(gè)非常引人關(guān)注的話題。無(wú)論北京大學(xué)、清華大學(xué)等公布針對(duì)農(nóng)村考生的招生計(jì)劃,還是進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目與分值,與教育公平相關(guān)的信息和政策都會(huì)引起社會(huì)高度關(guān)注。這表明,教育公平已成為人們的基本訴求。但是,在充分認(rèn)識(shí)教育公平重要性的同時(shí),也應(yīng)認(rèn)識(shí)到教育公平是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程,防止“欲速則不達(dá)”。

  教育事關(guān)千家萬(wàn)戶,涉及億萬(wàn)群眾,不同群體對(duì)教育公平都有自己的現(xiàn)實(shí)需求,這決定了實(shí)現(xiàn)教育公平是一項(xiàng)難度較大的工作。當(dāng)前,教育公平問(wèn)題之所以引起那么大的關(guān)注甚至爭(zhēng)議,首先有客觀方面的因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已位居世界第二,但仍屬于發(fā)展中國(guó)家。這反映到教育層面,就是區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間發(fā)展仍然很不平衡。其次也有主觀方面的因素。人們對(duì)教育公平存在不同認(rèn)識(shí),有的認(rèn)識(shí)顯然存在偏差,如簡(jiǎn)單地將公平理解為“平均”或“結(jié)果一致”。這些認(rèn)識(shí)上的偏差也在社會(huì)輿論層面造成誤讀。

  教育是公共產(chǎn)品,公平是其題中應(yīng)有之義,但對(duì)教育公平應(yīng)正確理解。一般來(lái)講,教育公平可分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平,相對(duì)應(yīng)的教育理念分別為有教無(wú)類(lèi)、因材施教、人人成才。起點(diǎn)公平是基礎(chǔ),過(guò)程公平是保障,結(jié)果公平則是追求的終極目標(biāo)。這三類(lèi)公平實(shí)現(xiàn)的難度呈遞增態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)的過(guò)程也是從易到難、逐步推進(jìn)的歷史過(guò)程。教育公平不單純是教育問(wèn)題,而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān),解決的過(guò)程也錯(cuò)綜復(fù)雜。解決教育公平問(wèn)題,必須不斷推進(jìn)教育綜合改革,破除體制機(jī)制障礙。當(dāng)前,尤其應(yīng)做好以下幾方面工作:

  在教育投入上,繼續(xù)加大財(cái)政投入力度,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。當(dāng)前,我國(guó)中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍較大,部分地區(qū)教師待遇偏低,部分農(nóng)村地區(qū)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱……解決這些問(wèn)題,需要不斷加大財(cái)政投入。與此同時(shí),應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。為此,需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用,在保障教育公共服務(wù)均等化的同時(shí),滿足人民群眾對(duì)教育差異化的多樣需求。

  在資源配置上,繼續(xù)向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,向社會(huì)困難群體傾斜。當(dāng)前,著眼于實(shí)現(xiàn)教育公平,應(yīng)對(duì)教育發(fā)展薄弱的地區(qū)和困難群體采取特殊扶持措施。如近年來(lái),重點(diǎn)高校通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生,農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例明顯提高;逐步縮小高校區(qū)域入學(xué)機(jī)會(huì)差距,最低省份錄取率和全國(guó)平均錄取率的差距將力爭(zhēng)從2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到2017年的4個(gè)百分點(diǎn);等等。這些措施的出臺(tái)和落實(shí),必將進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

  在教育管理上,進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政府督導(dǎo)。當(dāng)前,人們對(duì)促進(jìn)教育公平的一些舉措之所以存在誤解,一個(gè)重要原因就是缺乏有效溝通機(jī)制。因此,政府在制定教育政策時(shí),應(yīng)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,建立與公眾溝通的平臺(tái)。尤其要充分發(fā)揮媒體的作用,打通教育政策傳播的“最后一公里”,努力在教育公平問(wèn)題上形成最大共識(shí)。同時(shí),在教育管理上應(yīng)加強(qiáng)政府督導(dǎo)。我國(guó)正在進(jìn)行教育綜合改革,深入推進(jìn)“管、辦、評(píng)”分離,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是通過(guò)加強(qiáng)政府督導(dǎo),對(duì)事關(guān)教育公平的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督。過(guò)去幾年,政府督導(dǎo)在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,需要進(jìn)一步加大政府督導(dǎo)力度,保證促進(jìn)教育公平政策的貫徹落實(shí)。

 。ㄗ髡邌挝唬何錆h大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)

(責(zé)編:歐興榮、林露)

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