我國教育總體水平進(jìn)入世界中上行列 改革決策層級上移

人民網(wǎng)北京12月10日電（歐興榮）“我國各級教育普及水平達(dá)到或高于中高收入國家平均水平，教育事業(yè)總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列，教育體制改革取得突破性進(jìn)展。”教育部今日召開發(fā)布會，介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》5年實(shí)施情況總體評估。

評估報(bào)告顯示，2014年，我國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，達(dá)到中高收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率為99.8%、初中毛入學(xué)率為103.5%，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平。高等教育毛入學(xué)率為37.5%，超過中高收入國家平均水平。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口人均受教育年限進(jìn)一步提高，其中受過高等教育的比例達(dá)15.83%。

評估報(bào)告認(rèn)為，教育體制改革取得突破性進(jìn)展。實(shí)施高校與中小學(xué)合作育人、科教協(xié)同育人，為學(xué)生多樣化成才創(chuàng)造更多機(jī)會，加快形成學(xué)校、家庭、社會一體化的育人體系。建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，完善初高中學(xué)業(yè)水平考試和中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革。考試招生制度改革逐步推進(jìn)并取得重要突破。分類考試、綜合評價(jià)的考試制度加快建立，以公平為基本導(dǎo)向的考試招生管理體制進(jìn)一步健全，高考綜合改革開始“破冰”。中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成。高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，治理體系進(jìn)一步健全，面向社會依法自主辦學(xué)能力進(jìn)一步增強(qiáng)等。

發(fā)布會上，中國教育學(xué)會會長鐘秉林從學(xué)生、教師、社會和國際四個(gè)維度對5年來教育改革發(fā)展成效談了認(rèn)識和體會。他認(rèn)為，5年來，特別是黨的十八大以來，各級各類教育發(fā)展勢頭良好，人民群眾的基本教育需求得到較好滿足，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源保障和智力支持，我國正加快從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。

盡管5年來教育改革發(fā)展取得了較大成就，但評估報(bào)告認(rèn)為還存在一些困難和問題。比如社會上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，技術(shù)技能人才得不到應(yīng)有重視。教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)問題，一些老少邊窮地區(qū)教育發(fā)展相對滯后等。報(bào)告建議在未來五年，加快教育發(fā)展和人力資源開發(fā)步伐，促進(jìn)各級各類教育更加協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)教育綜合改革，提高教育保障水平。

國家教育咨詢委員會秘書長張力認(rèn)為，教育綜合改革進(jìn)入深水區(qū)，“這意味著原來在淺水區(qū)容易摸到的石頭在深水區(qū)摸不到了。”他把近5年教育改革大致可以分為兩個(gè)階段，一是從2010年到2012年黨的十八大；二是從2012年黨的十八大以來。他認(rèn)為新一輪教育改革的顯著特征是決策層級上移，如《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，先經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，再報(bào)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局會議審議，最后由國務(wù)院印發(fā)，呈現(xiàn)了全面推進(jìn)的態(tài)勢�！斑@樣強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)教育改革的工作力度之大，前所未有，為教育改革帶來清新春風(fēng)。”

“相信在未來5年全面建成小康社會決勝階段，教育改革定能不斷深化，為以提高質(zhì)量為主線的教育事業(yè)發(fā)展注入更為強(qiáng)大的動(dòng)力�！睆埩φf。