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出入境便利政策范圍擴大 人才引進直通車路網(wǎng)密布

2017年03月21日08:38 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
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原標(biāo)題:出入境便利政策范圍擴大 人才引進直通車路網(wǎng)密布

  3月14日,經(jīng)中國海關(guān)總署批準,西安海關(guān)即日起在西安咸陽國際機場正式運行中轉(zhuǎn)進出境旅客“通程航班”業(yè)務(wù)。該機場也成為全國第5個、西北地區(qū)首個運行“通程航班”業(yè)務(wù)的機場。乘坐相關(guān)國際航線的旅客將享受“一票到底,行李直達”的便利。

  類似的便捷通道在7項出入境政策措施逐步推行后,會如雨后春筍般落地在國家有關(guān)自貿(mào)區(qū)及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。這將對提擋加速引進外籍人才,全面支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

  福利多多

  其實,自2015年7月以來,公安部就陸續(xù)出臺了一系列支持上??苿?chuàng)中心、福建自貿(mào)區(qū)、北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的出入境便利政策措施。為了進一步發(fā)揮這些政策措施的作用,公安部決定,擴大部分出入境政策措施的實施范圍,進一步釋放人才“紅利”。

  此次出入境政策措施主要面向外籍高端人才、長期在華工作人員、外籍華人、外籍留學(xué)生及外籍學(xué)生,涉及外國人簽証、入境出境、停留居留和永久居留等多個層面。其主要內(nèi)容包括:授權(quán)自貿(mào)區(qū)管委會等單位推薦外籍人才及家屬直接申請在華永久居留,以工資和稅收為標(biāo)準建立人才申請永久居留的市場化渠道,為外籍華人在華居留和永久居留提供更大便利,吸引外國留學(xué)生來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為長期在華工作人員提供居留便利,為外籍人才提供入境便利等。

  公安部有關(guān)負責(zé)人表示,推廣實施7項出入境政策措施是公安部貫徹落實中央人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化公安改革的一項重要舉措。目前,我國已在天津、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西建立了自貿(mào)區(qū),在京津冀和安徽省、廣東省、四川省及沈陽市、武漢市、西安市建立了全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。

  堅持市場配置、市場評價的外籍人才引進機制,給予用人主體最大的自主權(quán),是此次出入境政策堅持的首要原則。公安部稱,進一步降低外籍人才申領(lǐng)口岸簽証、停留居留、永久居留標(biāo)準門檻,放寬居留期限、簡化報批材料等一系列舉措,將推動內(nèi)部挖潛提效,匯聚天下英才。

  引智創(chuàng)新

  那麼,相較於2016年1月推出的20項出入境便利政策,此次政策出臺有哪些新特點?

  “地區(qū)范圍的擴大是根據(jù)海外人才的變化而發(fā)展的。在過去,僑鄉(xiāng)主要集中在東南沿海地區(qū),近年來無論是出國留學(xué)還是轉(zhuǎn)換成華僑華人身份的人在內(nèi)地其他省份也逐漸增多。因此,現(xiàn)如今無論在東北還是西北地區(qū),我國對廣泛吸引海外人才歸國服務(wù)提供了更多便利。”暨南大學(xué)華僑華人研究院教授張應(yīng)龍在接受本報採訪時表示。

  “在政策內(nèi)容方面,居留年限延長和辦理程序簡化的特點也十分突出。外籍人員工作類居留許可的時間增加至5年﹔具有博士學(xué)位的外籍高級人才隻要滿足一定條件,無需推薦就可以直接申請在華永久居留,這向海外高端人才釋放出強烈的引才信號?!睆垜?yīng)龍說,“再就是為在華留學(xué)生到中國創(chuàng)業(yè)實習(xí)提供的政策利好和孵化支持,既落實了過去對外籍留學(xué)生工作簽証的呼吁,也有利於降低引進人才的成本?!?/p>

  當(dāng)前,重視引進外籍人才特別是外籍高端人才,已經(jīng)成為全社會的普遍共識。針對外籍華人推出更為寬鬆便利的出入境、停居留和永久居留等一系列便利政策仍在繼續(xù)完善發(fā)展。對此,張應(yīng)龍認為,不斷擴大改革開放、提高中國的全球化水平是我們的根本目的。利用海外優(yōu)秀資源為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),即使政策和手段在不同的階段會做出系列調(diào)整,我們的根本目的也不會有變化。進一步說,讓開放更加有實效,就要吸引更多國外的優(yōu)秀人才,為國家“雙創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè))中心工作服務(wù)。

  長計遠慮

  公安部有關(guān)負責(zé)人稱,推廣實施7項出入境政策措施有助於進一步便利海外高層次人才來華發(fā)展,激發(fā)外籍華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,有助於解決制約束縛有關(guān)地區(qū)吸引聚集外籍人才的政策瓶頸和制度障礙。

  “外籍華人在中國的工作和生活將會更加便利。特別是針對外籍技術(shù)人才、管理人才以及擁有長期穩(wěn)定工作的普通外籍人員,允許其配偶、未成年子女隨同申請的措施,使其對在華工作有著穩(wěn)定的居留預(yù)期。這有利於海外華僑華人做更加長遠的打算?!睆垜?yīng)龍說道,“如果能在中國取得永久居留權(quán),除了更加便捷以外,也使外籍華人到中國長期發(fā)展更有信心。”

  “我從事高教和科研工作,經(jīng)常往返於中美之間。無論是長期還是短期,我和不少學(xué)術(shù)界的華僑華人回國服務(wù)的熱情都很高,但又經(jīng)常痛感於出入境及其他手續(xù)辦理的繁瑣復(fù)雜。”美國波特蘭州立大學(xué)教授李斧在接受本報採訪時說,“這次國家優(yōu)待僑胞出入境和申請永久居留手續(xù),對我們來說是一個福音。這反映了中國與國際的進一步接軌,是深化改革的又一措施。另外,國家新政中對外籍華人的‘專屬條款’,也將給全球海外華人帶來巨大鼓舞,增加向心力,為祖國的和平崛起和中華民族的復(fù)興作出更多貢獻?!?/p>

  除此之外,張應(yīng)龍還指出,出入境便利政策的發(fā)展與僑務(wù)部門的努力也密切相關(guān)。近年來,僑務(wù)部門在收到外籍華人有關(guān)回國發(fā)展問題的意見和建議時,也一直在推動此類問題的解決。現(xiàn)如今,問題的解決對更好發(fā)揮海外僑務(wù)資源的潛力和優(yōu)勢,促進和動員海外華僑華人為中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力具有深遠的意義。(楊寧)

(責(zé)編:郝孟佳、林露)

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