把青年的更多訴求帶上兩會
貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生呂寶坤(左一)在養(yǎng)老院調(diào)研。受訪者供圖
編者按:在2022年的下半年,共青團中央印發(fā)了《關(guān)於開展2023年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的通知》,2023年“面對面”活動選取“把新時代十年發(fā)展成就全面融入青少年愛國主義教育”“完善鄉(xiāng)村振興青年人才引育管用體制機制”“建立健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)發(fā)展體系”“擴大城市青年公寓供給,破解高校畢業(yè)生租房難題”“抓住重點群體、重點領(lǐng)域促進高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)”五大主題及若干二級主題開展,各級團組織會同人大代表、政協(xié)委員深入開展調(diào)研、協(xié)商溝通、凝聚共識,在各級“兩會”上以議案、建議、提案、大會發(fā)言等形式發(fā)出集中呼吁。
近日,中青報·中青網(wǎng)記者對一些省市進行了採訪。其中貴州和重慶把“面對面”與全國青少年模擬政協(xié)活動相結(jié)合,把青年少年的模擬提案,通過與人大代表和政協(xié)委員的面對面,轉(zhuǎn)化成真正的兩會提案。廣東面向高校畢業(yè)生開展了調(diào)研,圍繞“擴大城市青年公寓供給,破解高校畢業(yè)生租房難題”召開專題座談會,組織人大代表和政協(xié)委員開展討論。如今,“面對面”活動已經(jīng)成為共青團踐行全過程人民民主,發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用、參與社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。
一個月前,貴州民族大學(xué)的大二女生楊雅惠受邀參加了一次特別的座談會。
大一暑假,她和老師、同學(xué)參加了暑期三下鄉(xiāng)活動,調(diào)研貴州省威寧縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護情況。后來團貴州省委舉辦青少年模擬政協(xié)提案大賽,楊雅惠和伙伴們將暑期調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為模擬提案,入圍了全國總決賽。
今年1月,共青團貴州省委舉辦“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(以下簡稱“面對面”活動),特意邀請楊雅惠等優(yōu)秀模擬提案作者參會。
童輝已是第六次參加“面對面”活動,作為貴州省政協(xié)常委、致公黨貴州省委副主委、貴州省青聯(lián)副主席,她很珍惜這種與年輕人交流的機會。
2008年共青團中央發(fā)起的“代表委員面對面”活動,已成為人大代表和政協(xié)委員了解年輕人需求、年輕人表達訴求的一個重要渠道。
從田野調(diào)查到省兩會
今年“面對面”活動,除了完成團中央給定的題目,共青團貴州省委決定再做一個“自選題目”,他們把目光放在了專門學(xué)校。
2020年,我國修訂未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法。2021年,貴州省“兩會”期間,時任團貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合13名貴州省人大代表聯(lián)名提交《關(guān)於制定〈貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例〉》的議案,推動貴州成為首個完成條例修訂工作並頒布實施的省份。
貴州財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院教師陳祿一直關(guān)注青少年成長議題,他也很想知道,上述“兩法”“兩條例”究竟落實得如何、有何亮點。
去年4月,陳祿接受共青團貴州省委、省人大社會建設(shè)委的委托,開始了這項調(diào)研。在此后的半年,陳祿團隊在貴州的28所專門學(xué)校中選定了3-5所開展調(diào)研。每到一所學(xué)校,團隊成員要了解學(xué)校概況,並對學(xué)校管理者、教師、學(xué)生做深度訪談。
調(diào)研進行得並不順利,很多學(xué)校有顧慮,不願意接受調(diào)研??朔嗽S多困難后,陳祿走進學(xué)校,接近這些他並不熟悉的青少年群體。
一個14歲男孩的訪談讓陳祿至今記憶猶新。那個男孩其實並沒有做嚴重不良行為的意識,但他受到了一些不良青年的影響。陳祿問他:“假如你從這個學(xué)校走出去以后,面對一些不良誘惑的時候,你打算怎麼辦?”
男孩坦率的回答讓陳祿有些吃驚——如果誘惑足夠大,他可能還會去做。
陳祿反思,孩子們在專門學(xué)校的時間通常隻有一年,在他們走出去之后,對他們的跟蹤教育和監(jiān)督很有必要。
這項為期半年的調(diào)研最終形成一份報告:《加強專門學(xué)校建設(shè),強化專門學(xué)校有效預(yù)防矯治未成年人違法犯罪》。
這是陳祿第二次承擔(dān)“面對面”活動的調(diào)研工作。2020年他主持的調(diào)研報告《拓展貴州省青年參與易地扶貧搬遷安居社區(qū)治理途徑的調(diào)查研究報告》,獲2021年“面對面”活動優(yōu)秀調(diào)研報告省級一類報告。
陳祿的兩份調(diào)研報告都得到貴州省政協(xié)委員的關(guān)注,轉(zhuǎn)化為正式提案。
模擬提案成為正式提案
一次偶然的機會,貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生呂寶坤走進一家養(yǎng)老院,那次經(jīng)歷給他留下很深的印象。
跟養(yǎng)老院負責(zé)人交流時,呂寶坤聽說,這裡的工作人員流動性比較大,而這會影響老人的照護質(zhì)量。他又去跟養(yǎng)老院的醫(yī)生護士聊天,發(fā)現(xiàn)他們的離職傾向確實普遍比較高。
后來,呂寶坤把這作為自己的調(diào)研題目。他發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老院有很多失能失智的老人,家人忙於工作,很少來看望他們,老人得到的關(guān)心主要來自養(yǎng)老院的照護人員。如果護工比較負責(zé),老人看起來就比較幸福﹔如果護工不太負責(zé),甚至跟老人產(chǎn)生沖突,那些老人看起來就不太開心。
有位工作人員坦言,自己的工資待遇並不高。呂寶坤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):“人們普遍認為,養(yǎng)老就是給人家端屎端尿的這種活兒,所以他們覺得對職業(yè)的認同感不高?!?/p>
這名醫(yī)學(xué)生陷入思考:怎樣才能讓大家安安心心地在養(yǎng)老院工作、給老人多一點關(guān)懷呢?
“(養(yǎng)老問題)一方面是能夠讓老年人安享晚年,從另一個大的方面來說,就是能夠促進整個社會的發(fā)展?!眳螌毨じ嬖V調(diào)研對象,“隻要有機會,我一定幫助大家反映這個訴求,幫助大家推動解決這個問題。雖然說我個人的影響非常小,但是隻要有機會,我一定會去爭取的?!?/p>
在今年的“面對面”活動上,童輝注意到這份模擬提案。如今養(yǎng)老問題受到全社會關(guān)注,她認為這份提案的調(diào)研、建議很契合當下的需求,她決定“認領(lǐng)”。
后來,童輝與模擬政協(xié)提案團隊進行過多次溝通、打磨,這份出自學(xué)生之手的模擬提案成為正式提案,走上貴州省政治協(xié)商會議。
讓年輕人有發(fā)聲的機會
楊雅惠分享了團隊的模擬提案后,得到貴州省人大社會委專職副主任委員王志略等在場領(lǐng)導(dǎo)的點評。他們指出,這份模擬提案偏學(xué)理,對政府部門的調(diào)研還不夠。也有在場專家提醒,要結(jié)合政府部門職能發(fā)揮,一事一議,提出的建議可操作性要強。
那次三下鄉(xiāng)活動,楊雅惠和伙伴們走訪了當?shù)孛褡诰?、文體廣電局、彝學(xué)會等單位,還去兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)採訪了非遺傳承人。她坦言,那次活動隻有短短5天,很多內(nèi)容來源於當?shù)卣块T提供的資料,調(diào)研確實還不夠深入。
“有這個平臺,把這個不算成熟的想法呈現(xiàn)出來,對我來說是莫大的鼓勵?!?/p>
楊雅惠打算,未來還要再去威寧縣,把調(diào)研深入下去。
大三男生吳祖精也參加了這次座談會,他感覺,跟以前參加的類似討論相比,這次會議更有實際效果,年輕人提出的問題能真正反映上去。
呂寶坤則感到,參加過“面對面”活動后,自己的主人翁意識更強了。“社會和國家的發(fā)展,我們也有責(zé)任。這樣一個渠道能夠讓我們參與到國家的發(fā)展當中。”
童輝身兼數(shù)職,工作忙碌,但每逢“面對面”活動,她都盡最大努力參加。
她希望未來能有更加豐富的“面對面”活動載體,拓展人大代表、政協(xié)委員與青年常態(tài)化交流的平臺,能讓更多人傾聽到青年的訴求。
而模擬政協(xié)提案作為一個新的參與路徑,逐漸受到年輕人的歡迎。
自2019年以來,團貴州省委每年組織全省青少年參加模擬政協(xié)提案征集活動。2022年,團貴州省委收到了近5000件青少年模擬提案,這一數(shù)量是前3年總量的近6倍。
團貴州省委還建立了省級青少年模擬政協(xié)提案庫,將778件省級優(yōu)秀作品收入提案庫,面向共青團和青聯(lián)界別的政協(xié)委員開放。
團貴州省委書記史麒麟認為:“貴州共青團通過舉辦模擬政協(xié)提案大賽,加深了青少年對我國新型政黨制度、社會主義協(xié)商民主制度和人民政協(xié)制度的認識,大家可以在親身參與中感悟全過程人民民主,堅定中國特色社會主義制度自信?!?/p>
貴州省政協(xié)主席趙永清對此也表示認可:“團省委開展的青少年模擬政協(xié)活動,以模擬提案為媒介,為青少年注入關(guān)心國事、參政議政的基因,播下制度自信的種子,很有意義?!?/p>
(記者 李雅娟 實習(xí)生 劉崴琪)
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