異地高考難“啃”之處在哪 謹(jǐn)防制造另一個(gè)不公平【3】

　　謹(jǐn)防解決一個(gè)不公平的同時(shí)制造了另一個(gè)不公平

　　社會(huì)各界不僅清醒意識(shí)到解決異地高考問(wèn)題的重要性，而且正在設(shè)法解決它，這是好事卻非易事。異地高考這一根源于社會(huì)發(fā)展不均衡、關(guān)涉各方面改革與利益重新分配的重大問(wèn)題，不僅需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)逐步解決，而且也無(wú)法達(dá)到絕對(duì)的公平。對(duì)于高考這種牽涉面廣、規(guī)模巨大的高利害考試，怎么改都可能會(huì)讓部分群體認(rèn)為不公平。但是，打破地域界限、破除地方保護(hù)主義是一種必然，更是一種必須。這是我們面對(duì)異地高考問(wèn)題必須持有的理性認(rèn)識(shí)。

　　解決異地高考既要采取權(quán)宜之計(jì)，更要制定治本之策。綜合改革、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步放開(kāi)，是解決這一問(wèn)題的理性選擇。首先，可將愿意參加全國(guó)統(tǒng)一高考省市的自主命題權(quán)收回，擴(kuò)大全國(guó)試題覆蓋面積，在試卷相同地區(qū)實(shí)行異地借考，藉此可擴(kuò)大異地借考的范圍。其次，對(duì)高職高專(zhuān)院校的招生完全解除戶(hù)籍限制，允許考生不分戶(hù)籍自主提出申請(qǐng)，不僅能給高職高專(zhuān)多提供一條生路，也在很大程度有利于解決異地高考問(wèn)題。最后，按“先易后難”、“先地方后中央”的順序，結(jié)合各地的實(shí)際情況和教育資源承受能力來(lái)制定具體細(xì)則，將具體決策權(quán)交給地方，有限放開(kāi)或者完全放開(kāi)異地高考。如果要求各地“一刀切”地貿(mào)然放開(kāi)，對(duì)流動(dòng)人口子女隨遷就讀京、滬等地的行為乃至對(duì)未來(lái)的務(wù)工流向等，都將產(chǎn)生極大的刺激作用，從而可能給流入地的教育、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、人口管理等帶來(lái)很大壓力，造成在地與流入雙方人士的矛盾。即使在不損害流入地戶(hù)籍學(xué)生教育機(jī)會(huì)的前提下，采取增量的辦法給隨遷子女分配招生指標(biāo)，在高等教育規(guī)模不變的情況下，增加隨遷人口子女的招生指標(biāo)，必然意味著減少其他地學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)，從而可能帶來(lái)新的不公。因此，各地在制定異地高考方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免因政策失當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)矛盾，與改革初衷背道而馳。

　　由于隨遷子女高考問(wèn)題長(zhǎng)期存在、積弊甚深，眼下只能先以逐步和有限放開(kāi)、劃撥增量等治標(biāo)之策以對(duì)付其緊迫性。但強(qiáng)化資源均衡，加大扶持弱勢(shì)地區(qū)各級(jí)教育尤其是高等教育的規(guī)模與質(zhì)量，改變目前優(yōu)質(zhì)高等教育資源高度集中的局面，以及改革高考制度等，才是解決異地高考和高等教育機(jī)會(huì)地域失衡的治本之策。需要強(qiáng)調(diào)的是，高考畢竟只是高校選拔新生的一種手段，其功能是有限的，不能指望高考來(lái)解決教育乃至社會(huì)存在的所有不公平問(wèn)題。高考面對(duì)教育資源失衡這一復(fù)雜問(wèn)題，其實(shí)很無(wú)力，也很無(wú)奈。 （作者鄭若玲 單位：廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心）