高校數(shù)百名教師集體維權(quán) 工資改革應(yīng)先去行政化

　　3月15日，重慶工商大學(xué)數(shù)百名教師集體維權(quán)。據(jù)悉，導(dǎo)火索為校領(lǐng)導(dǎo)層試圖強(qiáng)行通過新的績(jī)效考核實(shí)施方案，該方案被指缺乏對(duì)一線教職工應(yīng)有的尊重。

　　重慶工商大學(xué)這一事件，使高校管理機(jī)制方面的問題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　行政單方面出臺(tái)政策容易出問題

　　“高校信息公開是指高校根據(jù)法律法規(guī)和高校規(guī)章制度，按照一定的規(guī)定程序，將信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向?qū)W校師生員工或社會(huì)公布的過程。”這是教育部文件《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確載明的內(nèi)容。該綱要還提出要“完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

　　“越公開，就越公正。”輿情研究專家、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽(yáng)在談到高校信息公開時(shí)說，信息公開越到位，機(jī)會(huì)公平就越能凸顯�！案咝：苡斜匾�進(jìn)行信息公開，特別是涉及和財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，要進(jìn)行民主協(xié)商和科學(xué)決策，在利益相關(guān)人知情且獲得大多數(shù)人同意的情況下，進(jìn)行利益調(diào)整�！�

　　沈陽(yáng)說，重慶工商大學(xué)事件表明，在微博時(shí)代，一些事件如果處理不慎，就極有可能升級(jí)為公共事件。成為社會(huì)公共事件后，如有媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，相關(guān)單位有必要及時(shí)向媒體作出回應(yīng)�？傊�，面對(duì)這一事件，重慶工商大學(xué)既應(yīng)消解校內(nèi)教職工的不滿情緒，也要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)上的關(guān)切。

　　沈陽(yáng)說，高校本應(yīng)是擔(dān)負(fù)公平公正思想啟蒙的地方，所以在政策的制定和執(zhí)行過程中更應(yīng)注重決策的透明、公開和公正，并且通過讓決策的公開公正運(yùn)行，破除高校日益嚴(yán)重的行政化色彩。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也認(rèn)為：“事關(guān)教師群體的利益決策，不能由行政單方面出臺(tái)政策，應(yīng)該要事先公開、廣泛征求意見，進(jìn)行民主決策，進(jìn)行充分的討論和溝通，否則肯定是要出現(xiàn)問題的�！�

　　工資改革應(yīng)先去行政化

　　對(duì)于重慶工商大學(xué)的績(jī)效工資改革，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授句華說，績(jī)效工資改革在事業(yè)單位里面的實(shí)行是目前我國(guó)工資制度改革的重點(diǎn)�！白罱�二三十年來，從國(guó)外到我國(guó)，在工資制度的改革方面，加大績(jī)效工資的比例是方向，不能干好干壞都一個(gè)樣。”

　　而績(jī)效工資怎么實(shí)行，很大程度上還是決策的問題。句華認(rèn)為，老師應(yīng)當(dāng)參與學(xué)校績(jī)效工資考核實(shí)施方案的決策�！皬墓べY制度、薪酬制度改革的角度來說，所有方案的決策都應(yīng)當(dāng)是慎重的。對(duì)于學(xué)校來說，應(yīng)該有職代會(huì)和教代會(huì)，要有他們通過的程序。像重慶工商大學(xué)這種情況，在決策實(shí)施的過程中是有瑕疵的�！�

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授李習(xí)彬也贊同這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為在學(xué)校決策過程中，把教師的意見納入討論范圍是毋庸置疑和必不可少的。

　　在句華看來，高校的績(jī)效工資該如何實(shí)施，這相當(dāng)有爭(zhēng)議且很難抉擇�！笆裁词强�(jī)效？行政和教師崗位在績(jī)效評(píng)估方面的方式和方法上有很大的區(qū)別。教師這一塊，從績(jī)效考核的角度來說，本身就是個(gè)很難的問題。高校中，對(duì)于行政人員和教師的利益平衡問題也是個(gè)老問題�！�

　　“我們很早就提出過‘教授治�！�的這個(gè)理念，但是在實(shí)際中卻沒能實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題也給我們很深的教訓(xùn)，就是如何在一所學(xué)校能真正實(shí)現(xiàn)‘學(xué)術(shù)至上’，真正體現(xiàn)‘教授治�！�。包括收入分配，應(yīng)該向?qū)＜覍W(xué)者適當(dāng)傾斜，讓更多的人愿意去搞學(xué)術(shù)、搞創(chuàng)新、搞研究，而不是鼓勵(lì)人們?nèi)ギ?dāng)學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果導(dǎo)向不改革，提出要打造國(guó)際一流大學(xué)、提高高校創(chuàng)新能力可能都“缺乏后勁”。

　　李習(xí)彬在談到高校管理機(jī)制的問題時(shí)說，具體到一個(gè)單位、一所學(xué)校來看，是領(lǐng)導(dǎo)決策上的失誤�！暗�這并非偶然，這是體制造成的問題，不光是這所學(xué)校，全國(guó)都存在類似的問題�！痹谒�看來，中國(guó)高校行政化的問題越來越嚴(yán)重，而這個(gè)問題的解決也不僅僅是決策的問題，整個(gè)國(guó)家高校管理體制問題都需要改進(jìn)。

　　汪玉凱認(rèn)為，高校行政化表現(xiàn)在各個(gè)方面，而行政化的危害絕不僅僅是在收入分配這一個(gè)方面，包括學(xué)術(shù)方面也在很大程度上受到影響。此次引發(fā)的重慶工商大學(xué)這些老師的“抗?fàn)帯�，只是行政化弊端爆發(fā)點(diǎn)的一個(gè)方面。“如何用良性的、好的分配機(jī)制把學(xué)院搞活，也是我們?cè)诟咝０l(fā)展建設(shè)中需要認(rèn)真探索的重大問題�！�

　　熊丙奇說，依據(jù)教育部2012年發(fā)布的《依法治校——建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要》，解決高校問題的關(guān)鍵就在于真正建立“現(xiàn)代大學(xué)制度”�！斑@是解決現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部決策的科學(xué)民主，處理好教師矛盾和家校矛盾的必由之路�！�