異地高考“首秀”遇冷 實際報名人數(shù)只有預(yù)計一成

　　2013年高考在萬眾矚目中開始了。在今年912萬高考大軍中，首次有數(shù)千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶籍地參加高考，這要得益于今年首次推出的異地高考政策。

　　然而，記者在河南、廣東、湖北、遼寧等省了解到，原本引發(fā)社會高度關(guān)注的異地高考，實際報名人數(shù)卻遠(yuǎn)少于預(yù)期。

　　實際報名人數(shù)為預(yù)計的十分之一

　　2012年8月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知，要求各省區(qū)市原則上2012年年底前出臺異地高考實施方案。截至2012年最后一天，包括北京、上海、廣東在內(nèi)的十多個省份相繼公布異地高考方案。

　　雖然要求放開異地高考的呼聲很高，但是一旦付諸實施，并未出現(xiàn)人們預(yù)想的異地考生報名爆棚的火熱景象。

　　遼寧省招考辦普招處處長鄧玉波介紹，2012年調(diào)研了解到，全省有5000多名外省生源符合遼寧設(shè)定的異地高考報名條件，但是實際報名人數(shù)只有預(yù)計數(shù)的十分之一。與之相似，湖北省只有219名考生報名異地高考，不到摸底預(yù)判數(shù)量的一成。

　　報名門檻高擋住部分學(xué)生

　　異地高考為何遇冷呢？各省招辦及部分中學(xué)校長們分析了個中原因：一是各地異地高考政策出臺較晚，不少學(xué)生為規(guī)避風(fēng)險不敢報名。

　　二是由于各省高考錄取率不平衡，部分外省考生即使符合異地高考條件，也未必在流入地參加高考，如河南、湖北等省高考競爭激烈，錄取分?jǐn)?shù)高，錄取率低，多數(shù)非戶籍地考生寧可回原籍高考。

　　三是報名“門檻”不低，如多數(shù)省份要求報名異地高考的考生及家長提供連續(xù)3年學(xué)籍、房產(chǎn)證或租賃合同、連續(xù)3年社保等一系列資料，條件缺一不可，把一些考生擋回了原籍。

　　按照廣東異地高考“三步走”的方案，具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所，并連續(xù)3年以上持有廣東省居住證，按國家規(guī)定在廣東省參加社會保險連續(xù)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員，其隨遷子女具有廣東省高中階段3年完整學(xué)籍的，自2016年起才可以在廣東報名高考。

　　專家稱：異地高考是個社會問題

　　針對異地高考遇冷及各地措施差距較大等問題，一直關(guān)注研究異地高考政策的中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為，北上廣等地方政府擔(dān)心異地高考引發(fā)“高考移民”有一定道理。

　　異地高考不是個單純的教育問題，而是復(fù)雜的社會問題，涉及資源配置、人口政策、戶籍管理、社會管理、財政體制和教育體制等諸多因素，國家層面應(yīng)統(tǒng)攬并組織相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研和可行性論證，通盤考慮，制定相關(guān)舉措。推進(jìn)異地高考單項改革，難以取得大的成效。

　　“盡快建立公平合理的外來工子女義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度是一個可行的辦法�！比A南師范大學(xué)教育科學(xué)研究院教授葛新斌建議，應(yīng)健全中央、省級、流入地與流出地政府之間公平合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，以減輕流入地政府過重的財政負(fù)擔(dān)，把外來工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，而這項工作是必須由中央政府才能完成。

　　專家還建議，要抓住解決異地高考的機(jī)遇，推進(jìn)高考改革。

(來源:北京晨報)