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省教育廳表示將對夏令營項目采取相應措施
衢州市教育局緊急叫停各種學生夏令營活動
韓亞飛機失事,141名中國籍乘客中,包括70位師生。他們,都是赴美的學生夏令營(團)成員。
近年來,游學市場呈井噴式增長。杭州一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士更是深有體會,“今年,光是學校游學業(yè)務就比去年增長了40%到50%。”
學校對游學的“鐘愛”,成為各旅行社、留學機構和培訓機構的緊盯的一塊“肥肉”!氨砻娣睒s”的游學市場背后,卻是亂象叢生:層層轉(zhuǎn)包、名校游成了“到此一游”、學校游走在盈利與非盈利之間……
盡管,教育部等四部委在去年就已下發(fā)關于學校組織的夏(冬)令營的通知,可對于具體的組織方式及監(jiān)管責任等,卻并不明晰。
那么,學校組織的游學項目究竟該如何監(jiān)管和規(guī)范?該不該給“游學熱”注入一支清醒劑?
昨天下午,衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學生夏令營活動。而浙江省教育廳也表示,下一步將有動作,對如何規(guī)范游學市場采取具體措施。
“今年,就我們接到的學校游學項目,就增加了40%到50%。”杭州市一家知名旅游公司的資深業(yè)內(nèi)人士說。
從去年起,她就明顯感到學校游學項目,一下子冒了出來。
2010年7月, 我省曾下發(fā)《“千校結好”行動計劃實施方案》,其中提及的目標是:“2011年至2013年,3年結對1000所姐妹學校!睆哪菚r開始, 好多學校就開始帶學生去結對的學校游學。
該業(yè)內(nèi)人士接到的有游學需求的學校,多為初中與高中。今年出現(xiàn)的學校,不少是熟面孔。
“去年去過,感覺還不錯,今年組織其他年級再去。而且,好多學校還擴大了生源數(shù)。”她表示。
學校跟風似地“走出去”,連她都感到驚訝。
“每個學校都在做國際交流,不管學校本身的實力如何。好像不游學,就是‘封閉’的表現(xiàn),會影響生源!彼袊@。
學校對游學項目的趨之若鶩,在她看來,“是學校領導為了做出點成績來”。
那么,旅行公司在其中又起了什么作用呢?“主要是輔助性的作用,負責機票、校外游覽部分等。至于結對學校的訪問內(nèi)容,由學校負責。”她說。
一般來說,旅行社還會另派一位地陪。至于組團地是否會派人,要看學校,一般來說,考慮到價格問題,學校不會要求派人。
今年游學項目增加一半
學校跟風似地“走出去”
現(xiàn)狀亂象:層層轉(zhuǎn)包已成游學潛規(guī)則
游學“大”市場,誰都想分一杯羹。可是,并非每家都有實力承接。但錢還是要賺。怎么辦?那就用傳統(tǒng)的方法——層層轉(zhuǎn)包。
一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士向記者講述了一件事,來自于今年一所合作學校的親歷:“這所學校說,去年與一家小旅行社合作,結果搞得一團糟。后來才知道,對方根本沒有出境資質(zhì)!
沒有出境資質(zhì)的旅行社,怎么敢接游學項目?
“他們會轉(zhuǎn)包給到達地的旅行社,由他們來辦游學目的地的相關事務!
層層轉(zhuǎn)包已成潛規(guī)則。“一些小的留學機構接了游學項目后,會再轉(zhuǎn)賣給旅行社!币晃毁Y深留學人士也表示。
可是,為什么學校會尋找那些小的機構來承辦?原因并非僅僅是價格便宜那么簡單。
“有時,還夾雜有人為的因素。有的學校的相關領導,跟留學機構有著千絲萬縷的關系!甭眯猩绾土魧W機構的業(yè)內(nèi)人士表示。
名校游成了名校“到此一游”
“學校一上來,不問游學本身的內(nèi)容如何,卻更在意價格。”杭州一名資深留學人士說。學校并不怕無人接手,總有人愿意承接。擴大的游學市場,價格戰(zhàn)的廝殺四處可見。
“價格一再被壓低,相應地,服務質(zhì)量就會隨之下降!绷魧W行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說。
這次江山中學組織的赴美夏令營,團費每人近3萬元,計劃行程包括訪問加州大學洛杉磯分校、加州大學伯克萊分校和斯坦福大學等,并與美國學生結對開展活動。
對此,該業(yè)內(nèi)人士打了一個比方:“比如,去北大清華、復旦交大校內(nèi)游一圈,卻不花一分錢,這算不算名校游?”
實至名歸的“名校訪問”,應該是真正去與當?shù)貙W校、學生進行互動交流,并有當?shù)貙W校教師親自授課。
名校游,變成名!暗酱艘挥巍钡氖聦矣邪l(fā)生。比如,去年,河南開封某中學組織學生參加一個美國夏令營,可其中一位學生王佳詩卻反映,“到美國后,與美國學生交流活動被取消,所謂參觀名校其實就是到大學門前看一眼!
教師的出國費用由學生埋單
在這次的學生團中,江山中學30名學生配有5名教師,而山西太原市第五中學17名學生,就配了5名教師。
一般來說,學生游學團均會有教師跟隨。“是為了管理學生。小學的話,6名學生配有1名教師;像高中,10名學生,配有1名教師!甭糜螛I(yè)內(nèi)人士說。
那么,教師出國的這筆費用,是由學校出嗎?
“其實大多數(shù)都出自學生所繳的游學費用里。”業(yè)內(nèi)人士表示。
教師的出國費,由學生埋單,已成心照不宣的事實!坝袑W生就這么私下跟我們講,沒有我們組團,他們能出去嗎?”這位業(yè)內(nèi)人士說。
學生夏令營團的教師隨行,去年就被曝光過。北京一個游學團的女孩們,坐在美國街頭啃漢堡,老師們卻在名牌店瘋狂購物。
“另外,每次出去,最守時的是學生,老師總會遲到!
大多數(shù)學校不和家長簽訂安全協(xié)議
去年4月24日,教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下文《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》。
這份通知,正是基于“隨著交流團組人數(shù)迅速增加,一些游學團組織管理不善,安全事故以及其他各種問題時有發(fā)生”。
安全方面,《通知》也有相關考量。比如,要與學生家長簽訂委托協(xié)議書,明確各方的權利義務,細化安全保障和保險理賠等涉及學生切身利益的事宜。
可是,旅游行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士卻透露,“據(jù)我所了解的,學校和家長之間,有關安全方面的協(xié)議書,大多不簽訂。”
此外,《通知》還要求,“加強對領隊和導游處理營員發(fā)生意外事件能力的培訓,提高處理突發(fā)事件的能力!
雖然,旅行社在夏令營團出發(fā)前,大都會給隨行教師做培訓。可是,培訓的內(nèi)容多為注意事項的提醒,比如,“護照丟了怎么辦”等。
出于費用方面考慮,一般旅行社只在目的地安排地陪。也就是說,在出發(fā)及回來的路上,沒有旅行社的專業(yè)人員陪同。(記者 高逸平 陳曉)
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