上周,教育部發(fā)布了“小學(xué)生減負十條規(guī)定”(征求意見稿),這距離最早的一次教育部減負令已經(jīng)相隔58年。58年間,關(guān)于減負的文件已達數(shù)十份,次次引起關(guān)注,卻次次無疾而終。此次的“十條規(guī)定”一出,立即引起各界人士的關(guān)注。但面對“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)”、“全面取消百分制,避免分分計較”等規(guī)定,不少業(yè)內(nèi)人士和家長紛紛表示,對此次減負的前景并不看好。
區(qū)縣教委副主任:
“小伙伴們”都被逗樂了
“在報紙上看到征求意見的‘減負十條規(guī)定’的時候,我一邊看一邊不自覺地樂了,因為有的內(nèi)容確實看起來像是玩笑。‘小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)’,看到這一條我第一個反應(yīng)是:這個文章是不是寫漏字了!蹦硡^(qū)縣教委副主任,曾經(jīng)多年主管小學(xué)工作,在談到“減負十條”時,這樣描述自己的感受。
該副主任說,北京上學(xué)期發(fā)布了自己的減負政策,全面推行八項減負措施,其中也有對小學(xué)作業(yè)量的規(guī)定:小學(xué)一至二年級不布置家庭作業(yè);三至四年級每天作業(yè)總量不得超過30分鐘;五至六年級每天作業(yè)總量不得超過1小時;初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時!拔艺J為這樣的作業(yè)量要求是科學(xué)合理的,因此學(xué)校也會努力去完成這樣的目標!畬W(xué)習(xí)’既包括‘學(xué)’,也包括‘練習(xí)’,如果小學(xué)全都取消書面作業(yè),很多知識掌握得都不會牢靠,會對初中和以后的學(xué)習(xí)造成障礙。這樣的減負措施不符合教育規(guī)律!
“一個政策出臺,必須合理,才有可行性。尤其是在多條政策同時出臺的時候。如果其中有任何一條無法落實,那么整個條例就都會被大家當成流于形式的廢紙。即使其中有合理的可行的部分,也會一同被忽視!
小學(xué)校長:
名校錄取有內(nèi)部分數(shù)線
一名小學(xué)校長也認為,“減負十條”不科學(xué)!靶W(xué)不留書面式家庭作業(yè),那么老師怎么檢驗孩子的知識學(xué)得如何?孩子到了初中能立即適應(yīng)‘課堂+作業(yè)’嗎?如果學(xué)校不留作業(yè),家長們只能去求助校外培訓(xùn)機構(gòu),這等于學(xué)校把責(zé)任推給了家長和社會,最高興的應(yīng)該是培訓(xùn)班吧,又多了個賺錢機會!
對于“全面取消百分制,避免分分計較”,該校長也不認同。“雖然這個觀念早就提出來,并要求學(xué)校執(zhí)行,但實際上各級教育行政部門都有各次統(tǒng)考的準確成績,而且也會對學(xué)校進行排名。初中招生的時候,越是名校越不按片區(qū)招生,他們會根據(jù)學(xué)生四五六年級的考試分數(shù)按權(quán)重算出總分挑選學(xué)生,很多名校都是有內(nèi)部錄取線的!
這位校長認為,如果要完全按等級制評價,那么首先要解決小升初問題。另外,很多時候,老師需要精確的分數(shù)統(tǒng)計來進行教學(xué)分析,甚至一些家長也希望知道孩子的具體分數(shù)和排名,這些都應(yīng)該考慮。這位校長毫不客氣地說:“教育部領(lǐng)導(dǎo)該到基層走走群眾路線了,不要坐在辦公室里一拍腦袋一個主意。”
家長:
“你若認真,會輸?shù)煤軕K”
對于教育部的“減負十條”,多數(shù)家長以一種聽見“狼來了”的心態(tài)表示:誰信以為真誰犯傻!澳鞘畻l里面,除了那條不靠譜的‘小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)’,其他的都在以前的減負令里出現(xiàn)過,但是有效嗎?”一名五年級學(xué)生家長說,“實行等級加評語的評價方式,采取優(yōu)秀、良好、合格、待合格等分級評價”這一條北京市早就在實施,但實際上,各校都用自己的方式將“等級”細化。比如他家孩子的成績冊上,標注著“A-5”或者“B-20”,家長們都知道A代表85分以上,B代表70分以上,C代表60分以上,D代表60分以下,至于實際得分就是用100減去老師標注的分數(shù),這樣家長就可以心照不宣地算出實際分數(shù),這樣的等級制形同虛設(shè)。
教育專家:
越減越“負”在于缺乏問責(zé)
21世紀教育研究院院長楊東平認為,減負工作之所以多年不奏效,首要問題是政府沒有承擔(dān)好管理責(zé)任。
“學(xué)校間仍然以分數(shù)作為競爭的指標,所謂的升學(xué)率仍然是衡量老師水平的標準。曾經(jīng)有家長懇求我給他們介紹一所不用看學(xué)生成績排名的學(xué)校,最終的答案只有國際學(xué)校,一年要花10萬元學(xué)費。這就是目前中國的教育現(xiàn)狀:想接受正常的教育,只能花高額學(xué)費。減負應(yīng)該從規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)秩序開始,政府應(yīng)該起到應(yīng)有的管理作用。而判斷政府是否‘動真格’減負的標志,就是看是否查處了一批違反教學(xué)規(guī)律的學(xué)校和校長。
現(xiàn)在征求意見的‘減負十條’,缺乏對政府問責(zé)的條款,這樣的減負措施,很難期待其實際效果。”
市教委主任:
沿用“八條”監(jiān)測課業(yè)負擔(dān)
市教委主任線聯(lián)平表示:從目前征求意見的“十條規(guī)定”看,可修改的空間還很大。但“十條規(guī)定”傳達出一個信息,就是減負力度還需要加強。北京市近幾天也在聽取老師和校長們對“十條規(guī)定”的意見,得到的反饋主要是希望“減負十條”能符合教育規(guī)律。大家認為減負問題不應(yīng)該一刀切,各地的具體措施要因地制宜。北京的減負工作在上學(xué)期有很大進展,實施了八條減負措施。新學(xué)期即將開始,北京的八條減負措施還將繼續(xù)執(zhí)行,同時今年會特別加強對減負的督導(dǎo),尤其是對課業(yè)負擔(dān)的監(jiān)測。市教委督導(dǎo)室將對學(xué)校進行重點指導(dǎo)。
追根溯源
減負口號一喊就是58年
1955年7月,教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔(dān)的指示》。
1964年,教育部臨時黨組頒布《關(guān)于克服中小學(xué)生負擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》。
1978年,鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出:“學(xué)生負擔(dān)太重是不好的,今后仍然要采取有效措施來防止和糾正!
1988年5月11日,國家教委專門發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》。
1994年11月10日,國家教委頒布《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的意見》。
2000年1月7日,教育部向全國各地中小學(xué)發(fā)出了《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔(dān)的緊急通知》。
2009年4月22日,教育部頒布《關(guān)于當前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》,再一次要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。
2010年,國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,首次將“建立中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。 本報記者 李莉 J063
(來源:北京晚報)