本報北京9月4日電(記者諸葛亞寒)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》今天發(fā)布,標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。
教育部副部長杜玉波在今天舉行的新聞發(fā)布會上表示,這次改革的總體定位是,促進公平、科學選才。30多年來,我國考試招生制度不斷改進完善,這一制度總體上符合我國國情,權(quán)威性、公平性社會認可,但也存在一些社會反映強烈的問題,主要是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展,一考定終身使學生學習負擔過重,區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距,中小學擇,F(xiàn)象較為突出,加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,這次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,著力解決突出問題,適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要,更好地促進學生健康發(fā)展,更好地科學選拔各類人才,更好地維護社會公平。
2014年啟動考試招生制度改革試點,2017年全面推進,到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
高中將不分文理科 高考計分3+3
本輪考試招生制度改革在考試科目設(shè)置方面明確規(guī)定,高中將不再分文理科,高考總成績改由兩部分組成。
一部分是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目的成績,每科150分的分值不變。其中,外語科目提供兩次考試機會,可選其一計入總分。
另一部分是高中學業(yè)水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目,而每門都已經(jīng)“學完即考”、“一門一清”,在高考中就不必重新再考?忌趫罂紩r,只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長,從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中自主選擇3個科目的成績,計入高考總分。
本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機制進行了重大改革,探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。2014年,上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案,從2014年秋季新入學的高一學生開始實施。試點省(市)的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點省份的高中生,仍實行現(xiàn)行高考辦法。
東部高校為中西部學子留專門名額,部屬高校嚴控屬地招生比例
自2007年以來,國家采取多項措施努力縮小區(qū)域高等教育入學機會差距。2013年全國高考平均錄取率為76%,最低省份錄取率達到70%,兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革將進一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生,同時部屬高校要嚴格控制屬地招生比例。力爭到2017年,錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內(nèi)。
加分項目大“瘦身”,取消體育、藝術(shù)特長生加分
我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策,一類是補償性的,一類是鼓勵性的。但在實施過程中,出現(xiàn)加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目,應合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案,原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。三是加強考生加分資格審核,嚴格認定程序,做好公開公示,強化監(jiān)督管理。今年年底,教育部將出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。
重點高校定向招收“貧困生”,不再讓“寒門難出貴子”
由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素,農(nóng)村學生考上重點高校的比例相對較低。今后將繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃,由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項計劃從2012年開始實施,當年安排1萬名,2013年擴大到3萬名,2014年擴大到5萬名,覆蓋22個省(區(qū)、市)的832個貧困縣。部屬高校、省屬重點高校還要安排一定比例名額,專門招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加,并形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。
高中學業(yè)水平考試一年兩考,覆蓋所有科目避免偏科
高中學業(yè)水平考試是檢驗學生學習程度、避免嚴重偏科的一項制度設(shè)計,是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)。今后學業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目,由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求統(tǒng)一組織實施。各地要合理安排課程進度和考試時間,創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年,教育部將出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。
建立學生綜合素質(zhì)檔案,綜合素質(zhì)評價程序公開防“注水”
這次改革的重點是更好地規(guī)范評價的內(nèi)容、程序,確保內(nèi)容客觀真實、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案,客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn),注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。二是嚴格程序,強化監(jiān)督,確保公開透明,保證內(nèi)容真實準確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價基本要求,學校組織實施。2014年,教育部將出臺規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價的指導意見。
高職院校相對分開招生
根據(jù)改革方案,高職院?荚囌猩鷮⑴c普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試;普通高中畢業(yè)生報考高職院校,參加職業(yè)適應性測試,文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績,參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。
自主招生嚴控規(guī)模,安排在高考后進行
2003年國家啟動自主招生試點,目前試點高校共90所,招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%,2013年選拔錄取了2.5萬人。這次改革提出了進一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請學生要參加全國統(tǒng)一高考,達到相應要求,接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內(nèi)容,不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
成績公布后填報志愿,逐步取消錄取批次
高校招生錄取方式的變化主要有:一、將涉及考試招生的相關(guān)事項在招生章程中詳細列明并提前向社會公布;二、在制定學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用;三、可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式,對招生工作實施第三方監(jiān)督;四、建立考試錄取申訴機制,及時回應處理各種問題;五、建立招生問責制,2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書,對錄取結(jié)果負責;六、推行高考成績公布后填報志愿方式;七、創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次,2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。八、改進投檔錄取模式,推進并完善平行志愿投檔方式,增加高校和學生的雙向選擇機會。
考試招生全程接受監(jiān)督,加大違規(guī)查處力度
主要采取3項措施:一是加大招生工作的信息公開力度,深入實施高校招生“陽光工程”,及時公開招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息,全程接受社會監(jiān)督。二是加強制度保障,強化教育考試安全管理制度建設(shè),健全誠信制度和教育考試招生法律法規(guī)。三是加大違規(guī)查處力度,對考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起,嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任。
(來源:中國青年報)