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選好適合學(xué)校和學(xué)生的教科書

2014年10月28日09:04    來源:中國教育報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:選好適合學(xué)校和學(xué)生的教科書

  ——教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》答記者問

  日前,教育部印發(fā)了《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》,對(duì)教科書選用管理體制做了調(diào)整和完善,將更多的管理權(quán)下放給省級(jí)教育行政部門。教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,不論哪一級(jí)單位具體負(fù)責(zé)教科書選用,都必須堅(jiān)持適宜性,符合本地中小學(xué)教學(xué)實(shí)際。

  ■本報(bào)記者 宗河

  為加強(qiáng)中小學(xué)教科書管理,規(guī)范教科書選用工作,適應(yīng)各地教育教學(xué)需要,教育部印發(fā)了《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》。日前,教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

  :教科書在學(xué)校教育教學(xué)中起著不可替代的作用,如何選好適合學(xué)校和學(xué)生的教科書是一項(xiàng)十分重要的工作。近日頒布的《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》,出臺(tái)的主要背景是什么?

  :一是推進(jìn)中小學(xué)教科書多樣化政策實(shí)施的需要。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出,要增強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,促進(jìn)教材多樣化。2005年和2006年,教育部辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材選用工作的通知》和《關(guān)于做好2006年普通高中新課程實(shí)驗(yàn)地區(qū)教材選用工作的通知》,分別就義務(wù)教育、普通高中教科書選用的基本政策做出規(guī)定,對(duì)指導(dǎo)各地教科書選用起到了重要作用。但近10年過去了,有必要進(jìn)行總結(jié)完善,將相關(guān)的通知提升為規(guī)章辦法。

  二是規(guī)范目前教科書選用工作的需要。近些年,在教科書選用工作中,由于選用行為和程序還不夠規(guī)范,出現(xiàn)了一些問題,如個(gè)別地區(qū)頻繁更換教科書,教科書選用難以反映一線教師意愿,一些非教育因素干預(yù)教科書選用,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了選用中的腐敗現(xiàn)象等。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管。

  :各級(jí)教育行政部門在教科書選用中的主要職責(zé)是什么?

  :按照簡政放權(quán)、加強(qiáng)省級(jí)教育統(tǒng)籌的要求,《辦法》對(duì)教科書選用管理體制做了調(diào)整和完善,將更多的管理權(quán)下放給省級(jí)教育行政部門。教育部負(fù)責(zé)制定全國中小學(xué)教科書選用政策,將審定通過的教科書編入《全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄》予以公布。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教科書選用的統(tǒng)籌管理,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督教科書選用工作,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體選用單位。不論哪一級(jí)單位具體負(fù)責(zé)教科書選用,都必須堅(jiān)持選用的基本原則,即堅(jiān)持適宜性,符合本地中小學(xué)教學(xué)實(shí)際;堅(jiān)持多樣化,滿足不同地區(qū)的需求;堅(jiān)持公平、公正,保證選用過程規(guī)范、有序。

  :《辦法》為什么要規(guī)定成立教科書選用委員會(huì)負(fù)責(zé)教科書的選用工作?

  :教科書選用工作專業(yè)性很強(qiáng),還涉及經(jīng)濟(jì)利益,因此《辦法》明確規(guī)定選用教科書應(yīng)當(dāng)組織成立教科書選用委員會(huì),具體負(fù)責(zé)教科書選用工作。為確保選用委員會(huì)的專業(yè)性、代表性,選用委員會(huì)要由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長和教師等組成,其中一線教師不少于1/2,最大限度地防止行政意志、個(gè)人意志決定教科書選用。教科書編寫出版發(fā)行人員不得擔(dān)任教科書選用委員會(huì)成員,防止利益相關(guān)者影響正常選用。

  :《辦法》在教科書選用程序方面是如何規(guī)定的?

  :為保證教科書選用的科學(xué)合理與公平公正,不論在哪一層級(jí)選用,都必須履行規(guī)定程序!掇k法》用一章對(duì)教科書選用程序做了具體規(guī)定,主要是三個(gè)步驟:一是由學(xué)科組研讀、比較《全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中本學(xué)科所有版本的教科書,提出初選意見。二是教科書選用委員會(huì)召開全體會(huì)議,對(duì)學(xué)科組提出的初選意見進(jìn)行充分討論,采取投票方式確定教科書選用的結(jié)果。三是對(duì)教科書選用委員會(huì)選定的教科書具體版本進(jìn)行不少于7日的網(wǎng)上公示,由省級(jí)教育行政部門將本省教科書選用結(jié)果匯總報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案。

  :什么情形下選用后的教科書需要重新選用或可以更換教科書版本?

  :考慮到教學(xué)的連續(xù)性,為防止隨意更換教科書,《辦法》規(guī)定教科書一經(jīng)選定使用,應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,在小學(xué)、初中、高中學(xué)段周期內(nèi),不得中途更換。兩種情況下可以重新選用或更換教科書版本:一種是確有問題的,如嚴(yán)重違反選用程序規(guī)定的、課前沒有按時(shí)到書的、教科書與教育部審定內(nèi)容不一致的,以及出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響教科書使用的情形;另一種是學(xué)校提出變更申請(qǐng),并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確與當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際不相適宜的。

  :對(duì)于違反選用管理辦法的做法,有怎樣的處罰與監(jiān)管措施?

  :一是教育行政部門及其工作人員不得違規(guī)干預(yù)選用過程和結(jié)果,選用委員會(huì)成員不得違反選用工作紀(jì)律。如果違反規(guī)定,由上級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正,視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng),并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分。二是其他行政部門及其工作人員不得違規(guī)干預(yù)選用過程和結(jié)果,如果違反規(guī)定,由教育行政部門通知其所屬部門依紀(jì)依規(guī)處理。三是教科書編寫出版發(fā)行單位和個(gè)人不得以任何非正當(dāng)競爭手段干預(yù)教科書選用。凡采用請(qǐng)托、行賄等不正當(dāng)手段擾亂教科書正常選用秩序的,省級(jí)教育行政部門必須取消其本次教科書在該行政區(qū)域內(nèi)的選用,在全省進(jìn)行通報(bào)。上述所有涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  選用工作將全程置于教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之下,并充分發(fā)揮學(xué)生家長、社會(huì)人士對(duì)教科書選用的監(jiān)督作用。

  :怎樣才能確!掇k法》落到實(shí)處?

  :為確保《辦法》落到實(shí)處,省級(jí)教育行政部門要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)作用。各省要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,明確本省選用工作的具體內(nèi)容和要求以及防止違規(guī)干擾教科書選用的具體措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

(來源:中國教育報(bào))



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