全面推進(jìn)依法治教 改革成果百姓感受得到

　　【寫在前面的話】

　　神州大地，春潮涌動(dòng)；今日中國(guó)，處處新風(fēng)。

　　全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局，凝聚起萬(wàn)眾一心、催人奮進(jìn)的磅礴力量，開啟了治國(guó)理政和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，讓華夏神州處處呈現(xiàn)新氣象。

　　人民群眾對(duì)于深化改革的期盼，從來(lái)沒有像今天這么強(qiáng)烈；教育系統(tǒng)推進(jìn)改革的步伐，從來(lái)沒有像今天這么鏗鏘。從著力破解義務(wù)教育“擇校熱”到開啟恢復(fù)高考以來(lái)最全面的一次考試招生制度改革，從建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系到推進(jìn)管辦評(píng)分離，從推進(jìn)教育治理能力和體系現(xiàn)代化到加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化教育領(lǐng)域綜合改革如火如荼地推進(jìn)，力度前所未有，效果日漸凸顯。

　　為進(jìn)一步凝聚人民群眾的改革共識(shí)，吹響深化改革、依法治教的集結(jié)號(hào)，充分展示改革的經(jīng)驗(yàn)成就，以改革經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)教育改革，中國(guó)教育報(bào)刊社將聯(lián)合旗下所屬媒體——中國(guó)教育報(bào)、人民教育、中國(guó)高等教育、神州學(xué)人、中國(guó)民族教育、中國(guó)教師報(bào)以及中國(guó)教育新聞網(wǎng)、神州學(xué)人網(wǎng)、蒲公英評(píng)論網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等“兩報(bào)四刊三網(wǎng)”，在2015年啟動(dòng)“貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神 深化教育綜合改革 全面推進(jìn)依法治教 神州行”大型新聞特別行動(dòng)，對(duì)各地深化教育綜合改革、推進(jìn)依法治教的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立體化宣傳報(bào)道，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，把脈改革趨勢(shì)，展現(xiàn)各地、各學(xué)校全面深化綜合改革、全面推進(jìn)依法治教、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得的新進(jìn)展、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。

　　這次神州行大型新聞特別行動(dòng)，將采取報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站及新媒體聯(lián)動(dòng)，以主題特刊、網(wǎng)頁(yè)專題、視頻報(bào)道、微信報(bào)道等融媒體報(bào)道的形式呈現(xiàn)，中國(guó)教育報(bào)刊社將組織記者、編輯從教育部“兩校一市”綜合改革試驗(yàn)區(qū)出發(fā)，走訪31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，每個(gè)省份選取1個(gè)重大典型，用事實(shí)說(shuō)話，讓改革者、校長(zhǎng)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)說(shuō)話，生動(dòng)報(bào)道他們的所見所聞、所思所想、所期所盼，生動(dòng)展現(xiàn)各地深化教育改革、推進(jìn)依法治教的成就和變化。

　　今天，本報(bào)在一版、五版推出本次新聞特別行動(dòng)第一站北京的報(bào)道。敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

　　■本報(bào)記者 蔡繼樂(lè) 施劍松

　　經(jīng)過(guò)激烈的思想頭爭(zhēng)，楊麗萍終于決定讓兒子上家門口這所新改名的學(xué)校。

　　這所新學(xué)校是北京市海淀區(qū)將兩所薄弱校合并后，交由北京十一學(xué)校承辦的一所九年一貫制學(xué)校。

　　新學(xué)校從2014年3月運(yùn)行至今才一年多，就獲得了家長(zhǎng)的認(rèn)可�！昂⒆痈忻鞍l(fā)燒了都不肯請(qǐng)假。”楊麗萍說(shuō)，“家長(zhǎng)們覺得十一學(xué)校真的把原汁原味的教學(xué)模式帶進(jìn)這所新辦的學(xué)校�！�

　　讓北京十一學(xué)校這樣的名校承辦薄弱校，是近年北京推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的眾多舉措之一。

　　作為首善之區(qū)的北京，義務(wù)教育名校林立，但也存在大量辦學(xué)條件、師資相對(duì)薄弱的學(xué)校。人民群眾的要求從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的變化，給北京義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　從百姓的需求出發(fā)，北京市確立了“以新常態(tài)下的教育民生觀引領(lǐng)首都教育綜合改革”的全新改革理念。

　　“改革的成果要讓老百姓感受得到�！北本┦形�常委、教育工委書記茍仲文語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

　　為了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，北京加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，各區(qū)縣因地制宜擴(kuò)大和重組優(yōu)質(zhì)教育資源，推出了具有鮮明區(qū)域特色的“教育新地圖”。

　　翻開這本新地圖，一個(gè)個(gè)新詞匯撲面而來(lái)：學(xué)區(qū)制、教育集團(tuán)、集群、協(xié)作區(qū)、九年一貫制、對(duì)口直升、縱向貫通學(xué)段，等等。

　　如今，越來(lái)越多的北京孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，在家門口就能“上好學(xué)”。

　　曾幾何時(shí)，京城“擇校熱”高燒不退�！皸l子生”、“共建生”、“占坑班”，與“擇校熱”相伴而生的各種教育亂象，讓百姓痛恨不已。

　　“條子生”、“共建生”，說(shuō)到底是權(quán)力介入招生。敢不敢向權(quán)力開刀，根治“擇校熱”這個(gè)頑疾，成為檢驗(yàn)北京踐行教育民生觀的“試金石”。

　　2014年4月18日，一條新聞?wù)紦?jù)了京城各大媒體的頭條：北京鐵腕取消“共建”，堵住特權(quán)入學(xué)通道。

　　為什么向權(quán)力開刀？力推這項(xiàng)改革的茍仲文說(shuō)：“面對(duì)擇校頑疾，我們等不起、拖不得，必須果斷解決、當(dāng)斷則斷。不斷就沒有出路，慢了會(huì)貽誤改革時(shí)機(jī)，付出的代價(jià)將更大，會(huì)引發(fā)群眾對(duì)教育改革的失望和不滿�！�

　　一個(gè)月后，北京又出臺(tái)15條“禁令”，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。配合招生“禁令”的推行，北京市加大了義務(wù)教育入學(xué)方式改革，首次統(tǒng)一使用小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，首次實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，同時(shí)提高了電腦派位入學(xué)的比例。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到93.7%，初中就近入學(xué)比例達(dá)到76.82%。

　　中小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人看護(hù)的問(wèn)題，是首都百姓反映強(qiáng)烈的又一教育難題。在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后，從“一切為了學(xué)生”出發(fā)，北京市從2014年開始推出全市中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，每年投入5億元用于中小學(xué)生課外體育、文藝、科普社團(tuán)活動(dòng)。

　　根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，各中小學(xué)在星期一至星期五下午放學(xué)后的3點(diǎn)半至5點(diǎn)這段時(shí)間，都會(huì)安排課外活動(dòng)，而費(fèi)用由財(cái)政部門按照城區(qū)學(xué)生生均400元、遠(yuǎn)郊區(qū)縣學(xué)生生均500元給予補(bǔ)貼。

　　一年多來(lái)，這項(xiàng)課外活動(dòng)教育公共服務(wù)，真正達(dá)成了為家長(zhǎng)解憂、讓學(xué)生受益的目的，成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的教育民生工程。

　　一直以來(lái)，北京中小學(xué)生家長(zhǎng)不惜花重金，給孩子報(bào)課外補(bǔ)習(xí)班。對(duì)此，不少家長(zhǎng)既痛恨、又無(wú)奈。

　　家長(zhǎng)們?yōu)楹螣嶂杂跒楹⒆訄?bào)課外補(bǔ)習(xí)班？一個(gè)重要的原因是中高考試題偏難。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，這些年教育部門一直都在做，但成效并不理想。根子在哪里？教育專家說(shuō)，根子就在考試評(píng)價(jià)上，特別是中考，對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的影響。

　　于是，從2013年開始，北京市將改革重點(diǎn)鎖定在中考上。今年3月公布的《關(guān)于做好2015年高級(jí)中等學(xué)�？荚囌猩�工作的意見》中，非常關(guān)鍵的一條就是“降低難度”。

　　以往那些難度高的題主要是為高中選拔尖子生服務(wù)的。“如果學(xué)校上下都在為少數(shù)尖子生努力，那大多數(shù)學(xué)生豈不成了陪練�！北本┦薪涛�一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　深化教育綜合改革，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。讓改革成果惠及首都人民，讓百姓切身感受檢驗(yàn)改革成色，這既是北京深化教育綜合改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。(蔡繼樂(lè) 施劍松)