今年是教育部明確的“教師減負(fù)年”。之所以要給教師減負(fù)，是因為近年來教師的非教學(xué)壓力、負(fù)擔(dān)沉重，這嚴(yán)重分散教師的教學(xué)精力，也干擾學(xué)校辦學(xué)，而且，教師在完成各種檢查、考核、評比時，也存在以形式主義“應(yīng)付問題”的現(xiàn)象。去年教育部部長陳寶生就提出，要把時間還給老師，學(xué)校要拒絕各種“表叔”“表哥”，他說，拿著表來了，要填表，各種表，必要的表要填，現(xiàn)在是表太多了，基層把這個叫做“表叔”“表哥”。學(xué)校要拒絕它們，讓老師有足夠的時間和精力研究教學(xué)、備課充電、提高素質(zhì)、提高質(zhì)量。

　　但是，單靠學(xué)校的力量，是難以拒絕“表叔”“表哥”的，因為學(xué)校辦學(xué)和老師教學(xué)的考核權(quán)、評價權(quán)都掌握在上級部門手中，如果學(xué)校、教師拒絕，不但可能得“差評”，還可能被處罰。

　　此次頒布的《意見》採取“清單管理”方式，明確進(jìn)校事項，是對此前地方隨意給教師布置各種非教學(xué)事務(wù)的約束。沒有列入清單的檢查、考核事項將不得再進(jìn)入校園。如果能切實做到《意見》確定的減半目標(biāo)，將有力減輕教師的負(fù)擔(dān)，讓教師回歸教書育人。但是，鑒於對學(xué)校辦學(xué)和教師教育教學(xué)的考核、評價機(jī)制未變，要防止《意見》確定的給教師減負(fù)的20條措施，遭遇軟執(zhí)行。

　　根據(jù)《意見》，對重大專項任務(wù)，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排﹔對城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作﹔對於街道社區(qū)事務(wù)，要在不影響正常教育教學(xué)的情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動。那麼，誰來判斷重大專項任務(wù)是“確需”中小學(xué)教師參與的？如果領(lǐng)導(dǎo)明確“確需”，而學(xué)校、老師認(rèn)為這些任務(wù)並不“確需”怎麼辦？事實上，當(dāng)前很多攤派給教師的任務(wù)，就是上級部門明確學(xué)校務(wù)必組織老師務(wù)必參與、不折不扣完成的?！霸瓌t上不得安排”的“原則上”表述也給地方安排教師上街執(zhí)勤等留下了“空間”，因為地方安排了，老師質(zhì)疑，可按照《意見》，也無法追究地方的責(zé)任?！霸诓挥绊懻＝逃虒W(xué)的情況下”由誰來決定、評價，是學(xué)校、老師，還是上級部門？當(dāng)前，上級部門領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校視察，開座談會，有的學(xué)校是叫教師停課或者調(diào)課，來配合迎接視察，參加座談會的。

　　這些問題如果不解決，被教師寄予厚望的《意見》可能並不能讓教師獲得“減負(fù)”的實際好處。事實上，要落實《意見》，就需要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)考核和教師評價改革，對學(xué)校辦學(xué)的考核，要實行專業(yè)評價，對教師的評價，要推進(jìn)教師同行評價，這也是提高學(xué)?，F(xiàn)代治理能力的必然要求。（熊丙奇）

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