緩解“入園難” 減少奮斗青年后顧之憂
1個(gè)月前,家住江西贛州的黃振中,開心地把女兒送入了贛州市南康區(qū)幼兒園北園。幼兒園離他家不遠(yuǎn),走路十幾分鐘就能到。
“這是一所公辦幼兒園,硬件設(shè)施和師資配備都很好,把孩子放這裡我們非常放心?!秉S振中對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說。
黃振中是一名公務(wù)員,妻子是教師,都是80后。他們是我國年輕家庭的縮影——事業(yè)處在上升期,但孩子的教育是最讓他們“放不下”的問題之一。
前些年,年輕父母普遍存在這樣的焦慮:入公辦園難,入民辦園貴。
贛州市的李曉慧自第二個(gè)孩子出生就開始焦慮,“我們這裡的公辦幼兒園隻有兩所,我從孩子出生起就開始頭疼上幼兒園的事了?!崩顣曰壅f,去年老二到了入園年齡,“我們完全符合家門口那所公辦園的入學(xué)條件,年齡合適學(xué)區(qū)也符合,但是幼兒園的登記報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出招生計(jì)劃,幼兒園採取了搖號(hào)的方式,我們沒有搖上,隻能去一家民辦幼兒園,不僅費(fèi)用貴很多,教學(xué)質(zhì)量還不好?!?/p>
與李曉慧有同樣煩惱的年輕父母遍及各地。教育部的公開數(shù)據(jù)顯示,2013年全國共有幼兒園19.85萬所,其中民辦園所為13.34萬所,學(xué)前教育毛入園率為67.5%。
造成“入園難”的原因除了幼兒園的數(shù)量整體不足外,還有公辦園的供給嚴(yán)重不足。
當(dāng)孩子進(jìn)不了公辦園時(shí),年輕父母不得不把目光投向民辦園,面對(duì)的卻是高得“有些嚇人”的費(fèi)用。80后孫娜是北京一名中學(xué)教師,幾經(jīng)嘗試未能將孩子送入公辦園后,選擇了離家不太遠(yuǎn)的私立幼兒園?!半m然每個(gè)月得拿出我半個(gè)多月的工資交園費(fèi),但是也沒辦法,總不能不讓孩子上幼兒園?!睂O娜無奈地說。
由於部分民辦園存在過度逐利的行為,“高價(jià)”“低質(zhì)”成了與民辦園捆綁出現(xiàn)的高頻詞,一些大城市甚至出現(xiàn)了“天價(jià)幼兒園”,有的幼兒園一年的費(fèi)用高達(dá)20萬元。
為了緩解“入園難”,2010年頒布的《國務(wù)院關(guān)於當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,明確要求各?。▍^(qū)、市)以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施后,很多地方的政策向?qū)W前教育傾斜,資源短缺、投入不足、體制機(jī)制不健全等瓶頸問題逐漸得到改善。到了2016年,全國共有幼兒園23.98萬所,學(xué)前教育毛入園率也上升到77.4%。
隨著改革的深入,一些掣肘的痼疾也顯現(xiàn)出來。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,2017年對(duì)全國學(xué)前教育調(diào)研的結(jié)果顯示,有的地方城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配建幼兒園,有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園?!翱梢哉f,小區(qū)配套學(xué)前教育資源的嚴(yán)重流失,是造成城鎮(zhèn)‘入公辦園難’‘入普惠性民辦園難’‘就近入園難’的主要原因?!眳斡駝傉f。
2018年11月,黨中央、國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)於學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,並要求對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行治理。
治理“頑疾”就是啃最難啃的“骨頭”。眾所周知,開發(fā)商把住宅小區(qū)內(nèi)配建的幼兒園或租或售辦成民辦園,可以從中獲利,現(xiàn)在,要把那些本可以裝進(jìn)他們口袋的錢拿走,困難可想而知。
為了攻克這個(gè)難關(guān),很多地方成立了專門治理小區(qū)配套幼兒園的“專班”,聯(lián)合多個(gè)部門一起攻堅(jiān)。以武漢為例,該市於2017年年底出臺(tái)了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》,作出了“三個(gè)一律”的規(guī)定:未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,一律不得審批﹔未按審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū),一律不得辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)﹔未核實(shí)並鎖定配套幼兒園的建筑面積和用途,一律不得核發(fā)新建住宅區(qū)銷(預(yù))售許可証。
湖北省武漢市江岸區(qū)教育局副局長黃運(yùn)萍在接受記者採訪時(shí)介紹,2016年江岸區(qū)與開發(fā)商簽訂協(xié)議共接收5所幼兒園,到2018年,共簽訂12所幼兒園的接收協(xié)議。
一大批普惠性幼兒園在老百姓家門口出現(xiàn)。以江西省贛州市為例,2012年,贛州僅有24個(gè)公辦園,其中4個(gè)城區(qū)沒有公辦園﹔2018年,贛州市正式啟動(dòng)小區(qū)配套幼兒園的專項(xiàng)治理,僅這一年,中心城區(qū)章貢區(qū)就增加了8所公辦園﹔截至2019年11月底,贛州市共增加公辦園學(xué)位3.4萬個(gè)。
今年8月,李曉慧家老二就讀的那所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園,費(fèi)用從原來一個(gè)學(xué)期6000元左右降到了2000元。更讓李曉慧滿意的是,幼兒園不僅環(huán)境大變樣,教學(xué)上不再隻重視拼音、算術(shù)等文化課程,還增加了特色美術(shù)、體能等素質(zhì)課程,而且原來收費(fèi)的特色課程也全部免費(fèi)了,“今年開學(xué),孩子一下子就喜歡上了‘新’的幼兒園,現(xiàn)在周末孩子總在問‘為什麼今天不上幼兒園’”。
從南到北,從超大城市到革命老區(qū),在我國,大批幼兒園建設(shè)完成、學(xué)前教育普惠率也在不斷提升。像北京這樣的超大城市,由於人口規(guī)模巨大、人口流動(dòng)性強(qiáng),“入園難”問題背后的成因更為復(fù)雜,解決起來挑戰(zhàn)更大。北京市財(cái)政局、北京市教委於2017年設(shè)立了學(xué)前教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,2018年至2020年共安排110億元。最近3年內(nèi)北京市通過新建、改建、擴(kuò)建幼兒園403所,新增學(xué)位9萬個(gè)。
教育部今年公布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2019年,全國共有幼兒園28.12萬所,學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.4%。
今年,第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”到了收官之年,學(xué)前教育不僅在“增量”上有了突破,在“提質(zhì)”上也有很好的探索。很多地方用示范園接管新園等方式“1+N”“復(fù)制+粘貼”,迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。
去年,教育部部長陳寶生在向全國人大常委會(huì)報(bào)告學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況時(shí)介紹,全國已有505所高校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè),本專科招生規(guī)模超過20萬人。到2018年底,全國共有幼兒園園長和專任教師287萬人,其中,大專以上學(xué)歷佔(zhàn)82%。
記者 樊未晨
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