高考減負教育公平 2013教育改革直面難點熱點

　　今年教育部的“1號文件”內(nèi)容是改革，在今天舉行的教育部第5場新春新聞發(fā)布會上，教育部綜合改革司司長宋德民說，今后幾年，教育部“1號文件”都將是關(guān)于改革的文件，“當前教育改革進入深水區(qū)、攻堅期，解決難點熱點問題，往往涉及多方利益，破解難度加大，教育必須進行持續(xù)性、系統(tǒng)性改革，以回應(yīng)百姓關(guān)切�！�

　　2013年教育改革將繼續(xù)圍繞高考、減負、教育公平、研究生質(zhì)量等難點熱點進一步深化。

　　研制高考改革框架，克服一考定終身

　　高考改革無疑是百姓關(guān)切的最大難點熱點，據(jù)了解，今年將研究制定高考改革的總體目標和基本框架，還將研究提出高考英語科目一年多次考試實施辦法。教育發(fā)展研究中心主任張力說：“改革的目標是克服一考定終身的弊端，逐步形成分類考試，綜合評價，多元錄取，同時讓各級各類教育縱向銜接，橫向溝通成為‘立交橋’，讓大家可以選擇性考試，分流式入學。”

　　2012年進行的普通本科和高職教育分類考試，就是在高考改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得的實質(zhì)性突破。顯然，高考只是考試招生制度改革的一方面，“在繼續(xù)推進它的基礎(chǔ)上還要形成一個覆蓋義務(wù)教育，中考，高考，研究生考試的思路框架，為每個孩子提供合適的教育創(chuàng)造條件。”

　　張力認為，考試招生制度改革在政策價值取向上要承擔起促進教育公平，“四部委將協(xié)同督促各地落實好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的方案，但重點還是優(yōu)先放在農(nóng)民工子女平等接受教育�！�

　　推出綠色評價指標體系，破解減負難題

　　中小學生課業(yè)負擔過重，大中小學生體質(zhì)下降，長期以來社會高度關(guān)注。為了破解這一痼疾，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝表示，今年要在“統(tǒng)籌”上下功夫。的確，表象上的過重課業(yè)負擔，其實質(zhì)是學生沒有更符合教育規(guī)律地接受教育，重復(fù)學習、枯燥練習、超前學習，是負擔過重的真正原因。“我們將統(tǒng)籌小學、初中、高中、本專科、研究生5個學段，統(tǒng)籌品德、語文、歷史、藝術(shù)、體育5個學科，統(tǒng)籌課程、教材、教學、評價、考試5個環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)學科分割，構(gòu)建上下貫通、有機銜接、科學完備的教育教學體系�！编嵏恢ソ榻B說。

　　據(jù)他介紹，今年還將擴大中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試點，推出綠色評價指標體系，“這個體系就是要引導(dǎo)大家既要關(guān)注學生的學業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康，既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注興趣特長，既要關(guān)注學習的結(jié)果，又要關(guān)注學習過程和效率。我們現(xiàn)在大量的機械訓(xùn)練，用大量的時間換取了幾分，從效率上講是不合算的，與其讓孩子們花那么大的精力，不如讓他們在感興趣，有潛能的方面發(fā)揮更大的效能�？傊�，最后要實現(xiàn)兩個目標，一是營造全社會樹立科學的教育觀，推動扎扎實實的素質(zhì)教育，二是樹立正確的政績觀，是促進學生的全面發(fā)展，而不單單就是考試分數(shù)、高考升學率�！�

　　啟動綜合改革，提高研究生教育質(zhì)量

　　我國現(xiàn)在是研究生教育大國，但研究生質(zhì)量與國際先進水平相比還有較大差距，其中尤其表現(xiàn)在創(chuàng)新能力和實踐能力上�！盀榇�，今年將全面啟動研究生教育綜合改革，從而促進拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出�！眹鴦�(wù)院學位委員會辦公室副主任、教育部學位管理與研究生教育司副司長孫也剛說。

　　據(jù)他介紹，綜合改革將包括改革招生選拔制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、健全導(dǎo)師權(quán)責機制、改革評價監(jiān)督機制、深化開放合作、強化政策和條件保障等六方面舉措，具體而言，建立“有上有下”的學術(shù)學位授權(quán)學科動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)展專業(yè)學位研究生教育以及非全日制研究生教育，學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生進行分類考試、分類培養(yǎng)、分類評價，注重突出研究生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價，改革導(dǎo)師評定辦法，依據(jù)綜合評價確定招生導(dǎo)師指導(dǎo)研究的限額，國家重點建設(shè)項目也要承擔高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立長效、多元的研究生獎助政策體系和公開公平公正的資助評定辦法等措施。

　　總之，通過改革，研究生教育要實現(xiàn)4個方面的轉(zhuǎn)變�！耙皇菑倪^去比較注重規(guī)模的發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變到質(zhì)量的提升。二是從學術(shù)學位為主切實轉(zhuǎn)變?yōu)閷W術(shù)學位與專業(yè)學位協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從注重知識學習切實轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識學習和能力培養(yǎng)并重。四是從注重在校期間的培養(yǎng)質(zhì)量切實轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重，今后要更加關(guān)注研究生畢業(yè)以后的職業(yè)發(fā)展情況。”孫也剛說。（記者 王慶環(huán)）

(來源:光明日報)