職業(yè)院校“放羊式”實習(xí)仍占相當比例 存安全隱患

　　“今年9～10月發(fā)生投保學(xué)生死亡事故10起，其他未參加保險省份的事故數(shù)據(jù)暫時不掌握�！苯�日，在全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作組召開的案情鑒定會上，有與會專家說，這些事故不僅造成了學(xué)生家庭的不幸，而且增加了實習(xí)單位、職業(yè)院校的憂愁，還對職業(yè)教育發(fā)展造成不良影響。

　　與此同時，中國青年報記者看到的《全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作2012年度報告》(以下簡稱《報告》)也證實了這種現(xiàn)象：“目前我國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全形勢不容樂觀�！�

　　根據(jù)2012年教育部推行的全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目抽取60萬例樣本分析，每10萬名實習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約39.9人，其中導(dǎo)致死亡的約3.96人。學(xué)生意外傷害事件的發(fā)生貫穿于崗位實習(xí)、交通、住宿等整個實習(xí)過程。

　　六成事故發(fā)生在學(xué)生實習(xí)崗位

　　據(jù)《報告》介紹，按照傷害事故發(fā)生的時間和場所劃分，學(xué)生實習(xí)期間傷害事故可分為實習(xí)崗位和非實習(xí)崗位兩大類。

　　依據(jù)對2012年全國部分省市統(tǒng)保示范項目事故類型的統(tǒng)計，發(fā)生在實習(xí)崗位的意外傷害事故數(shù)量要高于非實習(xí)崗位的事故數(shù)量，約占事故總數(shù)的60%。而從死亡事故的分布情況來看，非實習(xí)崗位的學(xué)生死亡人數(shù)則高于實習(xí)崗位，約占總死亡人數(shù)的80%。

　　這份《報告》從60萬例樣本分析得出，交通事故、機械傷害、物體墜落、煤氣中毒、銳器割傷、跌倒摔傷、電擊傷害、高處墜落、暴力傷害、突發(fā)疾病、溺水等，是危害學(xué)生實習(xí)安全的主要隱患。

　　據(jù)《報告》分析，職業(yè)院校學(xué)生在不同的行業(yè)實習(xí)面臨的風(fēng)險也不一樣。例如，在生產(chǎn)制造企業(yè)中，機械傷害、觸電傷害、灼傷等傷害事故較為多見；對于建筑施工企業(yè)一線工作崗位，高處墜落、觸電傷害、物體打擊等則是人身傷害的主要類型；對于旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，人身傷害事故集中在突發(fā)疾病、傳染病、過度勞累及肢體損傷等。

　　不過，據(jù)調(diào)查，機械傷害事故約占總事故數(shù)的27%，在所有事故中發(fā)生頻率最高。在機械事故中，實習(xí)學(xué)生缺乏崗位工作經(jīng)驗，安全意識和風(fēng)險防范能力不足是主要原因。同時，企業(yè)對實習(xí)崗位設(shè)備的安全配備不足和維護管理不善，院校和實習(xí)單位對學(xué)生實習(xí)崗位選擇和現(xiàn)場監(jiān)管不當，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　與機械傷害不同，交通事故則屬于非實習(xí)崗位的主要事故類型，約占所有事故總數(shù)的21%。在這類事故中，一種現(xiàn)象是學(xué)生駕駛摩托車和電動車發(fā)生意外，而更多的情況則是學(xué)生行走過程中受到車輛的撞擊而導(dǎo)致傷亡。

　　從客觀角度分析，道路交通環(huán)境不佳是交通事故的主要原因。從主觀因素方面分析，則無法排除學(xué)生自身風(fēng)險意識不足等因素，也充分暴露了職業(yè)院校在安全教育培訓(xùn)和管理方面存在的不足。

　　一些職業(yè)院校缺乏學(xué)生實習(xí)安全管控機制

　　“職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)意外傷害的現(xiàn)狀，凸顯了學(xué)生自我安全防范意識的薄弱和欠缺，以及職業(yè)院校在學(xué)生實習(xí)組織過程中的問題與弊端。”這份年度《報告》說。

　　從風(fēng)險防范意識來看，許多職業(yè)院校對學(xué)生實習(xí)安全教育重視不足，風(fēng)險防范意識薄弱。據(jù)教育界內(nèi)部知情者透露，部分院校管理者存在僥幸心理，對院校需要承擔(dān)的法律責(zé)任認識不清，錯誤地認為學(xué)生實習(xí)發(fā)生傷亡事故完全是實習(xí)單位的責(zé)任，與自己沒有什么關(guān)系。

　　從實習(xí)組織管理來看，職業(yè)院校同樣存在較多的問題。一方面是專業(yè)教學(xué)與實習(xí)標準脫節(jié)、實習(xí)與專業(yè)結(jié)合不緊密，對學(xué)生實習(xí)前的安全教育流于形式。在實習(xí)中“放羊式”仍然占有相當?shù)谋壤�，學(xué)生不了解實習(xí)工作內(nèi)容，不掌握實習(xí)單位實際情況，難以保證實習(xí)環(huán)境和崗位安排對學(xué)生安全和權(quán)益的保障。

　　另一方面，在實習(xí)安全培訓(xùn)現(xiàn)場監(jiān)督方面，職業(yè)院校的投入和師資保障狀況難以滿足安全管理的需求。特別是由于學(xué)生社會經(jīng)驗較少和心智尚未完全成熟，實習(xí)崗位之外的交通和住宿，成了意外傷害事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。

　　從安全管理制度建設(shè)來看，一些職業(yè)院校對學(xué)生實習(xí)過程缺乏整體的風(fēng)險管理制度。部分職業(yè)院校未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體的學(xué)生實習(xí)管理辦法、事故應(yīng)急預(yù)案等安全制度。部分職業(yè)院校雖然建立起相關(guān)制度，但是往往執(zhí)行不力形同虛設(shè)。

　　由于部分職業(yè)院校缺少風(fēng)險保障機制，一旦學(xué)生實習(xí)發(fā)生意外事故，管理者往往驚慌失措，缺少有效的應(yīng)對措施，導(dǎo)致出現(xiàn)傷亡事故以后難以維護學(xué)生和家長的權(quán)益，引發(fā)上訪等事件。

　　學(xué)生實習(xí)安全教育與事故預(yù)防管理顯得非常緊要

　　《報告》認為，在我國現(xiàn)行法律制度對于職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)發(fā)生傷害事故后的權(quán)益保障還不夠清晰和明確，無法及時進行司法救助的情況下，建立學(xué)生實習(xí)安全教育與事故預(yù)防管理顯得非常重要與緊迫。

　　加強學(xué)生實習(xí)安全教育有利于提高學(xué)生規(guī)避風(fēng)險、提高防范和應(yīng)急自救能力。職業(yè)院校應(yīng)高度重視并加強教育內(nèi)容與實習(xí)單位接軌，消除實習(xí)學(xué)生僥幸、輕視的心理，培養(yǎng)安全生產(chǎn)的意識，排除實習(xí)環(huán)節(jié)中的“人禍”因素。

　　在學(xué)生實習(xí)過程中，職業(yè)院校應(yīng)該與實習(xí)單位、家長保持有效溝通，建立科學(xué)的實習(xí)管理通報制度，及時了解學(xué)生實習(xí)及安全情況。同時，根據(jù)每年學(xué)生實習(xí)的情況，針對某些突發(fā)事故，職業(yè)院校應(yīng)與實習(xí)單位共同制定科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事故能力。

　　學(xué)生實習(xí)安全是擺在職業(yè)院校和實習(xí)單位面前的緊迫問題，也是學(xué)生家長和社會各界關(guān)注的焦點。教育部有關(guān)負責(zé)人說：“職業(yè)院校校長是學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理的第一責(zé)任人，要建立和完善‘實習(xí)前有專門培訓(xùn)、實習(xí)中有過程管理，出險后有及時賠付’的全過程風(fēng)險管控制度。”本報記者 李劍平

(來源:中國青年報)