學(xué)者:政策信號(hào)越清晰越有利于推動(dòng)教育均衡

人民網(wǎng)北京1月27電（記者 賀迎春） 教育部26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》引發(fā)關(guān)注。湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇表示：“這個(gè)政策比過(guò)去要更加清晰和明確，有利于推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展�！钡�在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)：“還沒(méi)有觸及到教育均衡的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)起來(lái)比較難。”

“要通過(guò)大力推進(jìn)均衡發(fā)展、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為小升初工作提供保障和支持�！苯逃�部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施意見(jiàn)答記者提問(wèn)時(shí)表示。實(shí)施意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括，要合理劃定招生范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)行陽(yáng)光招生、逐步減少特長(zhǎng)招生，做好隨遷子女就學(xué)等工作。

多校劃片，實(shí)現(xiàn)教育均衡有難度

北京師范大學(xué)亞太實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)徐向東認(rèn)為：“優(yōu)質(zhì)初中納入多校劃片范圍，跟原來(lái)比沒(méi)有改變，雖然采取隨機(jī)派位等方式來(lái)做，理論上可以，但操作起來(lái)會(huì)有難度。每個(gè)人都希望能進(jìn)優(yōu)質(zhì)初中，派到了，他會(huì)很幸福，派不上，他還是不滿(mǎn)意�！�

“優(yōu)勢(shì)資源是有限的，短時(shí)期內(nèi)做到完全均衡很難。如果為了均衡，把優(yōu)質(zhì)初中的質(zhì)量降下來(lái)，也不現(xiàn)實(shí)�！� 徐向東表示，不過(guò)每年推進(jìn)一步，就會(huì)有變化。

熊丙奇表示，推動(dòng)義務(wù)教育均衡，我們?cè)趯W(xué)生的擇校行為，學(xué)校的招生行為上花了很多功夫，但效果并不明顯。我們要做的應(yīng)該是“強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，推進(jìn)政府決策模式的改變，在現(xiàn)在框架里改，效果不容樂(lè)觀�！�

壓縮特長(zhǎng)招生不必等到2016

周洪宇表示，特長(zhǎng)招生縮小到5%要等到2016年，最近兩三年還解決不了，其實(shí)，這個(gè)事情作為政府行為和政策，完全可以明確提出，明年全部取消。如果說(shuō)今年來(lái)不及，或者說(shuō)考慮到社會(huì)各方面的情況，緩一年穩(wěn)妥推進(jìn)，明年達(dá)到5%是沒(méi)問(wèn)題的。

“特長(zhǎng)招生有些地方比例太高了，達(dá)到20%，特別拔尖的學(xué)生有，但不可能達(dá)到這個(gè)比例�！敝芎橛钫f(shuō)，政策的信號(hào)越強(qiáng)烈、越直接、越明確越好，能夠做什么，不能夠做什么要有明確的說(shuō)法，否則就會(huì)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)競(jìng)賽開(kāi)口子，推波助瀾。

熊丙奇認(rèn)為，有地位的人給自己的孩子占了個(gè)學(xué)位，特招生就變成了特招腐敗了，“應(yīng)該公開(kāi)公職人員子女的求學(xué)情況，做到信息公開(kāi)�！�

執(zhí)行力度是關(guān)鍵

高校任職的吳先生表示，這些想法是好的，前幾年就在提，關(guān)鍵在執(zhí)行的力度。而在政府部門(mén)工作的李先生看來(lái)，劃片管理、考評(píng)掛鉤的辦法，行政手段色彩比較濃厚，完全要靠政府和教育行政部門(mén)“看得見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)，而以前的亂象大部分也出自教育行政部門(mén)自身，用自己的左手來(lái)管自己的右手能否管得住，有待觀察。

國(guó)外做法：教育均衡了就不存在旺盛的擇校需求

熊丙奇認(rèn)為，國(guó)外的做法跟我們的做法有很多不同。首先，國(guó)外的教育的決策機(jī)構(gòu)，讓民意機(jī)構(gòu)來(lái)參與決策，而不是行政部門(mén)單純拍板。在一些國(guó)家，不管你在哪個(gè)學(xué)校上班，待遇是一致的，教育資源比較均衡，而我國(guó)城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。在推動(dòng)義務(wù)教育均衡方面，國(guó)外不是限制擇校，他們?cè)试S公民自由擇校，但是由于教育相對(duì)均衡，也就不存在旺盛的擇校需求。

“在民主決策機(jī)制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育均衡這些方面，我們可以向國(guó)外學(xué)習(xí)。”熊丙奇強(qiáng)調(diào)。