評(píng)論：“免費(fèi)教輔”離治亂只有一步之遙

　　今年春季開(kāi)學(xué)起，由政府統(tǒng)一采購(gòu)、免費(fèi)配發(fā)的教輔資料將在蘭州市所有義務(wù)教育階段中小學(xué)全面推廣。蘭州市教育局要求，對(duì)免費(fèi)提供教輔資料的學(xué)生，任何單位、學(xué)校和教師不得組織學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)除此之外的教輔資料，不得向?qū)W生推薦其他教輔資料，更不得收取相關(guān)費(fèi)用。(2月24日《蘭州晨報(bào)》)

　　教輔亂象根源有兩點(diǎn)：一是發(fā)行市場(chǎng)化導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成教輔種類過(guò)亂、數(shù)量過(guò)多、價(jià)格過(guò)貴。近幾年，每年出版的教輔圖書1萬(wàn)種以上，擁有300億元的市場(chǎng)份額，直接增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)；二是教輔準(zhǔn)入的“推薦目錄”制度，形成了變向壟斷和冗長(zhǎng)的利益鏈條。部門利益的壁壘導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，虛高了價(jià)格，加大了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“免費(fèi)教輔”在一定程度上是對(duì)教育部門選擇權(quán)力的限制，變學(xué)生買單為政府買單，本質(zhì)是市場(chǎng)選擇的前置，打包壓縮固化所有的交易成本。

　　問(wèn)題是，教輔發(fā)行是市場(chǎng)化的行為，只要教輔能夠合法地存在于市場(chǎng)，利益的導(dǎo)向依然會(huì)左右著如何選擇。事實(shí)上，除了教育部門之外，學(xué)校與老師對(duì)學(xué)生教輔購(gòu)買具有決定作用，卻可以以學(xué)生自由購(gòu)買的形式表現(xiàn)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題，一直都屢禁不止。而“教輔免費(fèi)”還是無(wú)法形成對(duì)教師的剛性約束，相關(guān)的要求不過(guò)是既往規(guī)定的重申。如果在這些環(huán)節(jié)上得不到有效控制，免費(fèi)的教輔很有可能像醫(yī)改的藥一樣“降價(jià)死”，發(fā)給學(xué)生是一回事，要不要學(xué)生用是另一回事。

　　教輔是特殊的商品，不能完全市場(chǎng)化，也不能排斥市場(chǎng)，需要有效的機(jī)制建立教育與市場(chǎng)最短、最有效的連接，防止教輔成為利益輸送的道具，回歸到教育的屬性上來(lái)�！懊赓M(fèi)教輔”離治亂只有一步之遙，政府采購(gòu)優(yōu)中選優(yōu)，本質(zhì)是有序競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入的方式。問(wèn)題是，這樣的準(zhǔn)入是否有排它性？如果有，當(dāng)?shù)亟逃�部門關(guān)于“免費(fèi)之外”的重申就沒(méi)有必要。如果沒(méi)有，“免費(fèi)教輔”很有可能淪為治亂的有限改良。教輔治亂需要把部門的環(huán)節(jié)改變?yōu)榻逃�的選擇，而且選擇于準(zhǔn)入之前。