人民網(wǎng)>>教育>>滾動新聞

向獨(dú)立學(xué)院要“分手費(fèi)”該不該?

熊丙奇

2014年03月03日09:08    來源:中國青年報    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:向獨(dú)立學(xué)院要“分手費(fèi)”該不該?

  10年前,為解決我國高等教育大眾化過程中的資源不足問題,教育部出臺了8號文件,鼓勵支持民間資本與優(yōu)質(zhì)本科高校合作創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院;5年前,教育部為規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展,針對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的問題,出臺了26號令即《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,督促獨(dú)立學(xué)院在條件具備、雙方同意的情況下,在5年內(nèi)獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)?芍钡浆F(xiàn)在,26號令框定的5年規(guī)范期已過,但在全國300余所獨(dú)立學(xué)院中,僅有30余所獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)。(據(jù)《人民政協(xié)報》2月26日報道)

  是什么導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院難獨(dú)立?除了有的獨(dú)立學(xué)院想繼續(xù)靠母體校的品牌招生、辦學(xué),不愿獨(dú)立外,還有一個重要原因是,獨(dú)立學(xué)院想和母體!胺质帧保阁w校提出巨額的“分手費(fèi)”要求,讓本來就辦學(xué)資金吃緊的獨(dú)立學(xué)院就這么耗著。

  從表面上看,母體校和民間機(jī)構(gòu)共同舉辦獨(dú)立學(xué)院,出了品牌資源、學(xué)校資源(師資、校舍)等,在獨(dú)立學(xué)院屬于母體校不獨(dú)立時,收取管理費(fèi),在獨(dú)立學(xué)院提出分手要獨(dú)立時要“分手費(fèi)”,是符合情理的——學(xué)校的品牌、資源不能白用,否則就是國有資產(chǎn)的流失,而獨(dú)立學(xué)院則是用國有資產(chǎn)牟利。

  但這是基于把獨(dú)立學(xué)院作為營利性的企業(yè)而言的,母體校投入了資源,當(dāng)然應(yīng)該有所回報(甚至要根據(jù)所占股份比例“分紅”),可獨(dú)立學(xué)院是營利性的企業(yè)嗎?就是按照2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要所確定的辦學(xué)體制改革精神,進(jìn)行高等學(xué)歷教育的獨(dú)立院校,也屬于非營利性的民辦教育,是公益教育事業(yè),而作為公益教育事業(yè),是不得追求經(jīng)濟(jì)利益回報的。

  把獨(dú)立學(xué)院視為營利性的教育企業(yè),很大程度導(dǎo)致我國獨(dú)立學(xué)院的畸形發(fā)展。有的獨(dú)立學(xué)院就做販賣母體學(xué)校文憑的生意,由于學(xué)生可以二本甚至三本的分?jǐn)?shù)被獨(dú)立學(xué)院錄取,畢業(yè)時卻可拿一本母體校的文憑,這制造學(xué)校的不公平和學(xué)生的不公平,有的學(xué)校鬧出“學(xué)位門”事件,就與此有關(guān),這種辦學(xué)思路,既敗壞母體校的聲譽(yù),又影響?yīng)毩W(xué)院自身健康的發(fā)展——一些獨(dú)立學(xué)院死活不愿意獨(dú)立,就因為自身沒有辦學(xué)的底氣。本來,如果獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立,獲得授予文憑的資格,表明其辦學(xué)質(zhì)量有保障,而一直授予母體校文憑,自己卻沒有獲得學(xué)位授予權(quán),表明其質(zhì)量并不過關(guān),但鑒于母體校文憑“值錢”,不獨(dú)立的獨(dú)立學(xué)院反而招生受到追捧,這極具諷刺意味。

  把獨(dú)立學(xué)院當(dāng)“搖錢樹”,是背離教育規(guī)律的,這也把獨(dú)立學(xué)院一步步推向困境。有的母體校,每年向獨(dú)立學(xué)院要管理費(fèi),可獨(dú)立學(xué)院建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍、提高教育教學(xué)質(zhì)量,是需要加大投入的,由于錢要上交,學(xué)校無錢繼續(xù)投入,導(dǎo)致師資建設(shè)、課程建設(shè)、教改探索極為困難,進(jìn)一步增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院對母體學(xué)!捌放啤钡囊蕾囆。再者,出于獨(dú)立學(xué)院“賺大錢”的定位,不少地方政府沒有對獨(dú)立學(xué)院的補(bǔ)貼,社會機(jī)構(gòu)向獨(dú)立學(xué)院捐贈的也少之又少,獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)收入就源于學(xué)費(fèi)收入,這種辦學(xué)模式根本無法持續(xù)。隨著辦學(xué)成本的增加,獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)不可能一直上漲,本身辦學(xué)質(zhì)量不高的獨(dú)立學(xué)院,表面風(fēng)光,實則危機(jī)重重。

  舉辦獨(dú)立學(xué)院,要回歸公益路線,不論是母體校,還是民間機(jī)構(gòu),都不要指望把獨(dú)立學(xué)院辦成“搖錢樹”。有人士建議,對于獨(dú)立學(xué)院的未來發(fā)展,要探索混合所有制模式,還要清理母體校究竟投入了多少資源。這是有必要的,這也是學(xué)校財務(wù)信息公開的要求?墒牵砬遒Y源的目的,如果是明確母體校占多少股份,可能就是大的問題——是不是誰的投資越大,誰在董事會中擁有的話語權(quán)就大?沒有向獨(dú)立學(xué)院有任何直接投入的社會人士,就無權(quán)參與學(xué)院的管理、決策?

  舉辦公益性質(zhì)的學(xué)校,是不應(yīng)該追求回報的,學(xué)校縱使有收入,都應(yīng)該再投入到教育事業(yè)中,所以國外的大學(xué),公和私其實并不是分得那么清楚,只是舉辦者不同而已,政府照樣對私立學(xué)校有投入,大筆的社會捐贈進(jìn)入民辦學(xué)校,也沒有誰要求占多少股份。作為公益性質(zhì)的學(xué)校,基本都建有基金會,學(xué)校所有收入全部進(jìn)入基金會(政府撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、社會捐贈),對社會公開,再由董事會(理事會)決定使用,這樣的學(xué)校治理模式,確保學(xué)校的公益屬性,也讓學(xué)校健康發(fā)展,而不是讓學(xué)校成為牟利的工具,想著怎樣從學(xué)生身上發(fā)財致富。

  這是我國獨(dú)立學(xué)院在獨(dú)立時,必須想清楚的問題。不論是政府部門、母體校,還是獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)者,都要想著如何辦好學(xué)校。不容回避的現(xiàn)實是,有一些介入獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的民間資金,想的還是賺錢,這就需要制度加以規(guī)范。以筆者之見,當(dāng)前的全日制普通高等學(xué)歷教育,宜歸類為公益教育事業(yè),采取基金會—董事會治理模式,如果獨(dú)立學(xué)院采取這一治理模式,分手費(fèi)問題、所有制糾結(jié)將得以化解,母體校的資源注入基金會,發(fā)展的還是公益教育事業(yè),而非牟利;而對于非學(xué)歷教育培訓(xùn)、成人教育、職業(yè)教育,可允許舉辦者注冊為企業(yè),按企業(yè)模式經(jīng)營。這可讓教育的公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性各得其所。

(責(zé)編:歐興榮、熊旭)


注冊/登錄
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議   

使用其他賬號登錄: 新浪微博帳號登錄 QQ帳號登錄 人人帳號登錄 百度帳號登錄 豆瓣帳號登錄 天涯帳號登錄 淘寶帳號登錄 MSN帳號登錄 同步:分享到人民微博  

社區(qū)登錄
用戶名: 立即注冊
密  碼: 找回密碼
  
  • 最新評論
  • 熱門評論
查看全部留言

24小時排行 | 新聞頻道留言熱帖

德惠市| 建始县| 梨树县| 怀安县| 丹凤县| 怀化市| 通辽市| 平果县| 肃宁县| 全椒县| 泰州市| 基隆市| 马关县| 伊金霍洛旗| 商都县| 砚山县| 万荣县| 广元市| 运城市| 靖江市| 新民市| 孟津县| 方城县| 六安市| 呼图壁县| 城口县| 虎林市| 射洪县| 博湖县| 枣阳市| 蒲城县| 镇远县| 垫江县| 齐齐哈尔市| 瓮安县| 社旗县| 定结县| 库伦旗| 高青县| 南阳市|