北京深化基礎教育領域綜合改革 打造新教育地圖

人民網(wǎng)訊 北京市立足深化基礎教育領域綜合改革，打造北京新教育地圖。總體思路是進一步加強�。ㄊ校┘墝�廣義教育資源的統(tǒng)籌力度，促進優(yōu)質教育資源實質性擴大，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切需求。要求各區(qū)縣都有明確的時間表和路線圖，做到2014年形成改革的突破局面，到2020年，全市的優(yōu)質教育資源要達到一個更高水平。

一個重要的方向是以優(yōu)質教育資源的重組和整合為切入點，基于這種重組和整合打出一套深化立德樹人、提高教育質量、促進干部教師流動、優(yōu)化選拔考試機制的“組合拳”，實現(xiàn)公平與均衡問題的突破。這是從根本上緩解擇校矛盾，實現(xiàn)教育公平從機會均衡向實際獲得的均衡邁出實質性步伐。

一、城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設成效顯著

2012年起市政府連續(xù)兩年以政府實事形式推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設，在全市布局了45個優(yōu)質教育資源的支撐點和新的生長點。2012年市級投入約2.4億元，重點建設15所學校，新增學位約9012個，總學位22810個；2013年將城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設項目學校擴大到30所，投入約6.18億元，新增學位數(shù)24881個，預計總學位數(shù)將達到41610個。城鄉(xiāng)一體化學校實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的實質性增長，輻射帶動周邊教育迅速發(fā)展。

在“一個法人,一體化管理”的政策原則框架下,一個校長在兩個校區(qū)擁有同等的人事、財務、教育教學安排、校園文化建設等各項權力，兩校共享學校教育教學資源，教材、作業(yè)系統(tǒng)及校內(nèi)考試評價實施統(tǒng)一管理。城鄉(xiāng)兩地的學校利用各自有利條件發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，這不僅是對弱校的優(yōu)質教育資源輸出，也為資源輸出校提供了一個新的發(fā)展機遇。

資源輸入校和輸出校共同進行從“輸血”到“造血”的探索，把打造一支過硬的教師團隊放在了重中之重。多對一體化學校中，輸入校教師到輸出校開展學習實踐，雙方互派教師跨校任課、聯(lián)合培訓已形成長期制度，教師在這個過程中共同收獲成長。有的學校還通過信息化手段，建立兩校間遠程教研聽課的平臺，這種實時互動實現(xiàn)了教育教學的無縫對接。每對一體化學校，多樣化的資源融通共享，讓年輕教師迅速提高成長。

資源輸入校對輸出校的教育理念、課程資源、文化建設等實現(xiàn)了全方位的“復制”創(chuàng)新，通過促進文化認同來縮短兩校師生之間的心理距離。有的學校每學期都會派學生“訪學”本部，有的輸入校從校舍設施到校園文化景觀，都參照總校的標準重新設計，校園文化一脈相承，這些都成功建立了兩校師生之間的認同感和歸屬感。

兩年來，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設促進了優(yōu)質資源融通共享，在短時間內(nèi)，輸入學校在“形、構、質”三方面發(fā)生了巨大變化。輸入校的教學設施設備、校園文化等與輸出學�；�本一樣，在硬件上兩校達到“同形”；通過建立一系列的管理制度，包括課程、教材、作業(yè)、考試、評價等已納入本校統(tǒng)一管理等措施，新引進的師資也按輸出校的選拔標準，兩校在制度層面、標準層面達到了“同構”；一些學校管理干部、師資互派，深度融合，共同開展教師培訓、教研活動、學生活動，個別學校在教學質量上有了質的飛躍，向“同質”邁進。輸入校的生源從“流出”轉向“流入”，得到社會的廣泛認可。

今后，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校仍將繼續(xù)增加，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，優(yōu)化布局，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源合理、實質性擴充。加強制度建設和落實，保障工作良性、可持續(xù)發(fā)展，重點落實《城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設管理辦法》《北京市城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校經(jīng)費使用細則（試行）》和其他相關支持文件，規(guī)范和支持有關工作。開展全方位、多層次的培訓、交流、研討，以共識推動發(fā)展。做好城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校宣傳工作，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設，不僅是建設一批優(yōu)質學校，更要探索出一套中小學城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制，從最初的捆綁式發(fā)展，到輸入校借力提升，最終實現(xiàn)具有特色的可持續(xù)性自主發(fā)展。

二、外引內(nèi)聯(lián)盤活教育資源

在北京市統(tǒng)一部署下，各區(qū)縣緊鑼密鼓、提速開局。立足義務教育公益、普惠、均等的法律責任，重整結構頂層設計、外引內(nèi)聯(lián)盤活資源，提高優(yōu)質教育供給，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學校，是各區(qū)縣教育綜合改革的主線。

首創(chuàng)學區(qū)制的東城區(qū)，依托10年學區(qū)制改革的堅實基礎，在義務教育綜合改革中著力全區(qū)統(tǒng)籌配置資源：干部教師淡化學校身份，強化區(qū)域身份；學生淡化學校邊界，在整體通道中聯(lián)合培養(yǎng)；8大學區(qū)（和平里學區(qū)，安定門-交道口學區(qū)，景山-東華門學區(qū)，北新橋-東直門學區(qū)，東四-朝陽門-建國門學區(qū)，東花市-崇文門-前門學區(qū)，龍?zhí)?體育館路學區(qū)，天壇-永定門外學區(qū)）中小學全部打開門，形成統(tǒng)一辦學空間。以“入盟入帶一貫制”（加入深度聯(lián)盟校、進入優(yōu)質教育資源帶、建立九年一貫制實驗校）三條途徑全面提升東城區(qū)小學教育優(yōu)質品牌；通過學校深度聯(lián)盟、年級托管、小班化實驗等大力發(fā)展優(yōu)質初中。未來5-7年，全區(qū)優(yōu)質學校共增長33所，擴大優(yōu)質教育學位6450個，實現(xiàn)區(qū)域中小學全面優(yōu)質化、品牌化。通過優(yōu)質品牌小學增設初中部和示范中學增設小學部兩種方式，積極探索中小銜接的實施路徑。未來3年內(nèi)，在每個學區(qū)都建立1所以上的九年一貫制優(yōu)質學校。

今年西城區(qū)將采取新建、改擴建、追繳還建項目等多種方式，逐步補齊校園面積缺口，新增學位2840個。此前西城區(qū)組建了以北京四中、北京八中、實驗二小、北京小學為核心的四大教育集團，在各學校法人獨立、財務獨立的基礎上，最大限度地實現(xiàn)資源共享，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

海淀區(qū)三大舉措擴大優(yōu)質教育資源規(guī)模。一是名校多校多址辦學，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的合理布局。如在北部地區(qū)，依據(jù)“筑巢引鳳”的思路，先后啟動了清華附中永豐校區(qū)、一零一中學溫泉校區(qū)和翠微小學溫泉校區(qū)的建設工作。二是調(diào)整小學學區(qū)規(guī)劃，擴大優(yōu)質教育資源輻射范圍。如對優(yōu)質教育資源較少的西苑學區(qū)和優(yōu)質教育資源豐富的海淀學區(qū)進行調(diào)整，明顯提升了該地區(qū)整體教育水平。三是創(chuàng)新資源共享機制，建立了海淀教師研修網(wǎng)和優(yōu)秀課程資源庫，為全區(qū)兩萬名教師提供了更為及時、有針對性的教研、科研服務。

京郊門頭溝在義務教育改革推進方案中，借力區(qū)域棚戶區(qū)改造、城市化建設，一方面采取對口捆綁、城鄉(xiāng)一體化、引進名校新聯(lián)盟等多渠道，大幅擴展優(yōu)質教育資源規(guī)模；另一方面大力推進人事制度改革，干部教師整體流動激活發(fā)展動力。未來3年，將實施“城區(qū)與山區(qū)學校捆綁式發(fā)展”戰(zhàn)略，形成14個發(fā)展共同體，實現(xiàn)研、教、考、評等同步提升的基礎教育優(yōu)質教育群。該區(qū)還將引進100名名校長、名教師等高級人才，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)幼兒園、小學、初中、高中各學科各年級至少有一名領軍人物，從而引領和帶動本土教育質量整體提升。

三、構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制

北京市積極構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制。2012年起，以優(yōu)質教育資源為核心，啟動北京數(shù)字學校建設，精心打造供全市中小學師生和廣大市民共享、共用的基礎教育信息化綜合服務平臺。2013年，北京市教委不斷豐富和深化教育服務內(nèi)容：一是提供無處不在的學習通道；二是提供實名網(wǎng)絡學習空間，建立了以“用戶參與和個性化應用”為核心的交互式網(wǎng)絡虛擬學習社區(qū)；三是提供豐富、多元、精品的覆蓋小學、初中和高中的數(shù)字化名師課程，2013年開發(fā)模塊化高中課程2000節(jié)，完成20%義務教育階段課程資源（約2500節(jié)）的更新；四是組織開展線上線下相結合的教育活動，定期開展網(wǎng)絡夏令營、冬令營活動，中高考考前專題輔導，學校風采展示活動，網(wǎng)上家長學院等活動，全方位開放；五是提供學法指導、育兒指導信息推送服務。

教育信息化能夠將優(yōu)質數(shù)字教育資源快速便捷地傳遞給每一所學校、每一個班級、每一個家庭、每一名學生，較快實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。促進教育內(nèi)容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化，促進教學模式的變革，利用信息技術不僅實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的共享，也實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的擴充。

大力促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推動校長教師交流輪崗，進而推進素質教育，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，全方位、多角度、立體化深化基礎教育領域綜合改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，這是北京當前貫徹落實三中全會精神，深化基礎教育領域綜合改革的主要目標。2014年，在社會各界的大力支持下，北京市基礎教育系統(tǒng)將在改革的道路上邁出新的步伐，開創(chuàng)首都基礎教育發(fā)展新局面。